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对档案征集工作的几点认识 对档案征集工作的几点认识 档案征集，是档案接 收工作的有效补充形式 , 是不断扩大和丰富馆（室）藏的重 要手段，是档案资源建设的重要途径，也是档案馆（室）的 重要职能。自《档案法》颁布以来，全国各级档案馆积极开 展档案征集工作，把散存在各机关、各部门、个人与国外的 有价值的各种历史档案和相关资料，在协商的基础上，通过 复制、交换、捐赠、有偿转让等方式征集进馆；对保管条件 恶劣或者由于其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不 安全的集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或 需保密的档案，采用收购、征购或代管等方式入馆，在优化 馆藏结构，丰富馆藏内容方面起到了积极作用。 但由于多种原因，目前我国仍有相当一部分档案散存在 社会上，特别是个人手中。据了解，仅安徽皖南地区就有数 十万件徽州历史档案散存在民间。一些记载重要活动的档案， 因活动本身涉及到的单位、人员多，加之管理不规范，档案 散存现象也较严重。尤其是近年来，随着档案的价值日益受 到人们重视，围绕档案出现的多头征集甚至倒卖牟利情况时 有发生。档案部门只有通过大量征集本馆（室）范围内对国 家和社会有保存价值的档案，才能更好地为社会各方面利用 档案资源提供优质服务。但目前，社会对档案的征集工作认 识不够 ,习惯把征集误当作是正常接收， 或把正常接收的内容 误当作征集的内容，致使真正的征集工作尚未启动或者很难 启动，造成许多珍贵的档案仍散落在民间 ,不利于尊重历史 , 丰富馆藏 ,服务民生。 要想正确认识档案的征集工作就要弄清 以下三个方面的问题： 一、正确认识档案征集与接收工作的关系 （一）档案征集与接收工作的共同点 根据国家档案行业标准《档案工作基本术语》的解释，档案 收集是指档案馆、档案室接收及征集档案和其他有关文献的 话动；接收是指档案馆、档案室按照国家规定收存档案的过 程；征集是指档案馆按照国家规定征收散存档案、散失档案 和其他有关文献的活动。因此，档案的接收和征集同属于档 案收集的范畴，是档案收集工作的两个方面；都是指收存与 征集档案及有关文献的活动。它们是各级档案部门档案来源 的两个主要方面，两者缺一不可。 （二）档案征集与接收工作的不同点 1、档案资料的移交方式及内容范围不同。从移交方式看 ,档 案接收是依据国家有关法律法规的规定，对档案进行强制性 收集的活动； 档案征集是对集体或个人所有的档案， 实行“代 为保管”“征购”“收购”的活动。从内容范围看,接收一般以本机 关单位在公务活动中形成的材料为主，而征集的内容更为广 泛，包括有史料，史志，谱牒，名人传记等。 2 、档案资料的进馆的实体形式不同。接收进馆的档案比较 规范。目前，我国接收进馆档案大多是以文书档案为主。而 征集进馆的档案，载体形式零散，既有纸质材料又有声像材 料；既有字画又有实物等多种载体形式。 3 、档案资料的进馆的所有权不同。接收进馆的档案由国家 各级档案馆统一管理，所有权属于国家。征集进馆的档案， 通过捐赠、征购的途径获得的档案资料，其所有权归国家； 寄存的档案资料， 其所有权归寄存者； 组织或个人“代为保管” 档案史料，其所有权仍属于组织个人。 二、正确划分档案征集和接收的范围 目前，把征集和接收工作混为一谈的现象仍然存在，要想正 确认识档案的征集工作，就要弄清楚档案征集和接收的范围 和要求。 （一）档案征集工作范围 对新中国成立以前历朝历代和新中国成立以后各个不同历 史时期所散失、散存的，反映地方特色，地方政治、经济、 文化等方面发展，体现地方时代风貌的，具有一定保存价值 的档案史料、照片、影像、实物等均列在征集范围。具体概 括为以下几个方面： 1、历任的党和国家领导人（或外国领导人来我国）从事革 命活动或来省、 单位视察工作时形成的讲话稿、 题词、信函、 照片、录音（像）等档案及使用过的实物。 2 、省级以上党政军领导同志及相当级别的民主党派和工商