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对煤炭产业转型发展的展望与思考 对煤炭产业转型发展的展望与思考以史为鉴知得失 刮 骨疗伤快转型全国人大代表，山西煤监局党组书记、局长卜 昌森 煤炭是我国的主体能源，煤炭产业是国民经济基础产业，在 国家经济社会发展中处于举足轻重的重要地位。煤炭产业的 科学发展、转型发展意义重大，影响深远。 回顾本世纪以 来全国煤炭产业的发展，可以说经历了稀缺与过剩、巅峰与 低谷、辉煌与悲催的两极翻转。先是“黄金十年” ，整个行 业近似疯狂急速发展；之后煤价持续下跌，整个行业进入漫 漫“四年寒冬” ，全行业生存发展举步维艰。但自去年 4 月 以来，随着去产能、煤炭减量化生产等政策措施的实施，煤 炭价格止跌回升，一路上涨，诸多煤炭人又开始精神亢奋。 对此，笔者曾在数月前撰文疾呼：一定要冷眼看煤市，煤炭 行业根本性好转的基础仍未具备，煤炭人当戒浮戒躁，沉稳 应对，抓住机遇，转型发展。 当前，煤炭产业的发展正处 在新的历史转折点上，这也是整个行业面临的一次转型发展 的历史机遇。笔者认为，既要补好历史旧课，又要上好转型 新课。最重要的是，煤炭人要不忘“黄金十年”的痛，疗好 “寒冬四年”的伤，走好今后十年的路。 不忘“黄金十年” 的痛 2002 年至 2011 年的“黄金十年” ，是煤炭人的一场盛 宴。这一时期的主要特点是“热” ，突出表现在煤炭市场热、 投资热、一些煤炭企业负责人头脑热。 在宏观经济高速增 长的发展环境下，煤炭需求大幅增长，带来产量、价格、利 润的飞速增长。 产量大增。 煤炭产量从 2002 年的 13.8 亿吨 增加到 2011 年的 35.2 亿吨，十年增加了 21.4 亿吨，年均增 长 2 亿多吨。 价格大涨。秦皇岛港 5500 大卡动力煤价格从 2002 年的 275 元/吨增长到 2011 年的 853 元/ 吨，增长了 578 元/ 吨。 利润大增。全行业的利润从 2002 年的 23 亿元增长 到 2011 年的 3246 亿元。 在这种大好形势下，大量社会资 金投向煤炭，许多煤矿无序投资、 “跑马圈地”、盲目扩张。 固定资产投资从 2002 年的 110 亿元增长到 2011 年的 4700 亿元。“十一五”期间，全国煤炭固定资产投资 1.25 万亿元， 比前十个 “五年计划” 的投资总额还高出 1 倍多。 同时，“黄 金十年”的大发展掩盖了煤炭行业的许多矛盾，企业管理滑 坡，丢弃了许多在“九五” “十五”时期形成的行之有效的 管理方法，艰苦创业精神大大减弱。 十年的狂欢，其实是 泡沫加速膨胀的过程，给煤炭人留下了太多的遗憾和伤痛， 主要表现在： 一是安全之痛。 中国煤炭产业效益最好的 “黄 金十年”，反而是新中国成立以来煤炭工业安全生产状况差、 重特大事故发生率高的十年。这期间，全国发生 30 人以上 煤矿事故 60 起、