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PAGE1 / NUMPAGES1 《关于我国延迟退休问题研究》 关于我国延迟退休问题研究  人文学院11中本（3）班2011014336 周小婷   速的人口老龄化进程是我国老龄社会的特殊性。人口老龄化就意味着国家的负担增重，而国家的收入主要是年轻一辈制造的，他们肩负起新时期中国可持续发展的重任，也肩负起赡养老年人的重任，他们的压力也就越来越大。因此为了国家的未来就有必要延迟退休。  2、现行的退休年龄存在问题  我国现行的退休政策主要由20世纪50年代制定的退休政策、1978年国务院104号文件③及其后的一系列文件组成。其中，关于退休年龄的规定主要为：除特殊情况以外，男性无论干部还是工人都是60岁退休，女性则分为干部55 岁退休，工人50岁退休。1990年和1992年，人事部和中组部曾分别下发《关于高级专家退( 离) 休有关问题的通知》和《关于县( 处) 级女干部退( 离) 休年龄问题的通知》，明确规定了具有高级职称的女性专业技术人员和处级及以上的女干部可将退休年龄延长到60岁。因此，本文将政策退休年龄定义为女工人50 岁、女干部55岁、具有高级职称的女性专业技术人员和处级及以上女干部60岁，男性则无论工人和干部均为60岁。  随着改革开放的不断深入，与政策退休年龄相关的利益越来越多，数额越来越大，也就存在着问题，势必要改革现行的退休制度，才有利于国家的发展。  3、推迟调休具有强大的优势，而是推迟法定退休年龄是世界潮流，中国也不例外。  推迟法定退休年龄是世界潮流，尽管各国所设计的路径不同，但殊途同归，目标一致，都是基于现实人口年龄结构形状所做出的人口作息时间表调整，以及对老龄人口年龄维度界定的展宽。一方面，延长个体生命周期中的劳动工作年限，提升了生命价值的社会供给宽度，增加人生中创造财富的时间，也在宏观上增加劳动力资源的供给; 另一方面，缩短个体生命周期中领取养老金的时间和退休后的闲暇时间，缓解并适度抵消人口老龄化进程中人口老龄化程度对经济社会发展的压力。既然延迟退休有如此巨大的作用，那么我们势必要要实施这项措施。  4、独生子女计划生育政策的实施带来的负面影响要求要实施延迟退休。  由于我国实施严格的计划生育制度，未来人口结构将有一个重大变动，人口老龄化程度将比其他国家更为严重，导致独生子女背负着沉重的养老压力。“421”家庭已经渐渐成为我国特有的现象，所谓“421”家庭就是爷辈有四位老人，父辈有两人，而子女只有一位，也就是说独生子女要背负着六位老人甚至更多长辈的养老压力，他们的压力是巨大的。为了缓解他们的压力，我们应该延迟退休，给年轻的一辈减轻压力。由此, 人们就提出了提高退休年龄的设想，试图通过提高退休年龄来缓解老龄化危机带来的养老金支付压力。  5、现代科学技术不断发展，人的寿命也在不断提高，部分退休老人在退休的时候身体还不错，给延迟退休提供了可能。  现代医疗技术不断发展，以前无法医治的疾病现在可以治愈，加之人们更加注重养生，所以人们的寿命不断提高，身体素质更高。所以现在已经开始出现了退休老人不愿意退休的案例，例如教师行业，部分老教师不愿意退休，希望继续  在教师岗位上奋斗，奉献自己。这给延迟退休提供了现实的支撑。  （二）我国实施延迟退休的可行性分析  1、我国由于计划生育等政策势必会导致未来中国人口结构发生改变，这给延迟退休的成功实施提供了明确的现实依据。  超大规模的老龄人口和快速的人口老龄化进程是我国老龄社会的特殊性。2011年60岁及以上老年人口数量达到1.85亿，是世界唯一老年人口数量过亿的国家，老龄化水平为13.7%。根据联合国人口预测中方案，伴随稳定而持续的低生育水平和低死亡率水平，特别是过去60年间三次生育高峰出生人口渐次步入老龄阶段的巨大冲击，老年人口规模将在2014 年超过2亿，2026年超过3亿，2040 年超过4亿，2055年达峰值4.4亿；同时，人口老龄化水平在2025 年升至20.2%，进入高速发展阶段；2045 年超过30%，进入重度老龄化阶段，2050 年增至33.9%，2075年达到峰值36.8%。本世纪下半叶，人口老龄化水平将一直在36%上下浮动。相应的，15～59岁劳动年龄人口数量和比重快速下跌，从2011年的9.4 亿和占总人口的70.1%，到2025 年分别降至9 亿以下和不足65%，2040 年减少到8 亿以下和57%，2050 年进一步降到7 亿以下和53%。平均出生预期寿命却从目前的74.9 岁增至2050 年的79.5 岁。  人口是经济社会发展的基础。快速人口老龄化大势已定，退休人员急速增加趋势的大势已定。所以