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建设项目工程索赔的依据和程序 工程索赔的根据和程序〔一〕工程索赔的根据合同一方向另一方提出的索赔要求，都应当提出一份具有劝说力的证据资料作为索赔的根据。这也是索赔能否胜利的关键因素。由于索赔的详细事由不同，所需的论证资料也有所不同。索赔一般根据包括：1、招标文件招标文件是承包商投标报价的根据，它是工程工程合同文件的根底。招标文件中一般包括的通用条件、专用条件、施工图纸、施工技术标准、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程本钱的根底资料。它们不仅是承包商参与投标竞争和编标报价的根据，也是索赔时计算附加本钱的根据。2、投标书投标书是承包商根据招标文件并进展工地现场勘察后编标计价的成果资料，是投标竞争中标的根据。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进展了分析计算，对各主要工程量的施工效率和施工进度进展了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求，等等。全部这些文件，在中标及签订合同协议书以后，都成为正式合同文件的组成局部，也成为索赔的根本根据。3、合同协议书及其附属文件合同协议书是合同双方〔业主和承包商〕正式进人合同关系的标记。在签订合同协议书以前，合同双方对于中标价格、工程方案、合同条件等问题的争论纪要文件，亦是该工程工程合同文件的重要组成局部。在这些会议纪要中，假如对招标文件中的某个合同条款作了修改或说明，那么这个纪要就是将来索赔计价的根据。4、来往信函在合同施行期间，合同双方有大量的往来信函。这些信件都具有合同效力，是结算和索赔的根据资料，如监理工程师〔或业主〕的工程变更指令，口头变更确认函，加速施工指令，工程单价变更通知，对承包商问题的书面答复等。这些信函〔包括电传、传真资料〕可能繁杂零碎，而且数量宏大，但应认真分类存档。5、会议记录在工程工程从招标到建成移交的整个期间，合同双方要召开很多次的会议，争论解决合同施行中的问题。全部这些会议的记录，都是很重要的文件。工程和索赔中的很多重大问题，都是通过会议反复协商争论后打算的。如标前会议纪要、工程协调会议纪要、工程进度变更会议纪要、技术争论会议纪要、索赔会议纪要等。对于重要的会议纪要，要建立批阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方〔以及有关各方〕传阅核签，如有不同看法，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签的期限〔如7天〕，如纪要稿送出后7天以内不返回核签看法，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。6、施工现场纪录承包商的施工管理程度的一个重要标记，是看他是否建立了一套完好的现场记录制度，并持之以恒地贯彻究竟。这些资料的详细工程甚多，主要的如施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、施工设备用法记录、材料用法记录、施工进度记录等。有的重要记录文本，如质量检查、验收记录，还应有工程师或其代表的签字认可。工程师同样要有自己完备的施工现场记录，以备核查。7、工程财务记录在工程施行过程中，对工程本钱的开支和工程款的历次收入，均应做具体的记录，并输人计算机备查。这些财务资料如工程进度款每月的支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件选购单，付款收据，工程开支月报等。在索赔计价工作中，财务单证非常重要，应留意积累和分析整理。8、现场气象记录水文气象条件对工程施行的影响甚大，它常常引起工程施工的中断或工效降低，有时甚至造成在建工程的破损。很多工期拖延索赔均与气象条件有关。施工现场应留意记录的气象资料，如每月降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、洪水流量、施工基抗地下水情况等等。如遇到地震、海啸、飓风等特别自然灾难，更应留意随时具体记录。9、市场信息资料大中型工程工程，一般工期长达数年，对物价变动等报导资料，应系统地搜集整理。这些信息资料，不仅对工程款的调价计算是必不行少的，对索赔亦同样重要。如工程所在国官方出版的物价报导、外汇兑换率行情、工人工资调整打算等。10、政策法令文件这是指工程所在国的政府或立法机关公布的有关工程造价的打算或法令，如货币汇兑限制指令，外汇兑换率的打算，调整工资的打算，税收变更指令，工程仲裁规章等。由于工程的合同条件是以适应工程所在国的法律为前提的，因此该国政府的这些法令对工程结算和索赔具有打算性的意义，应当引起高度重视。对于重大的索赔事项，如涉及大宗的索赔款额，或遇到冗杂的法律问题时，还需要聘请律师，特地处理这方面的问题。〔二〕工程索赔的程序合同施行阶段，在每一个索赔大事发生后，承包商都应抓住索赔时机，并按合同条件的详细规定和工程索赔的惯例，尽快协商解决索赔事项。工程索赔程序，一般包括发出索赔意向通知、搜集索赔证据并编制和提交索赔报告、评审索赔报告、进行索赔会谈、解决索赔争端等。1、发出索赔意向通知根据