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生产建设项目水土保持方案管理水利部水保中心 常丹东 内 容 提 纲 一、 水利部方案管理办法二、 水利部方案审批服务流程三、 水利部方案审查程序一、水利部方案管理办法16号令：《开发建设项目水土保持方案管理办法》（2021年10月14日水利部令第16号发布，自2021年12月1日起施行）征求意见稿： 《生产建设项目水土保持方案管理办法》（征求意见稿）（2022年3月28日向全社会发布了征求意见的通知）二、水利部方案审批服务流程（一）适用范围 生产建设项目水土保持方案审批的申请和办理二、水利部方案审批服务流程（二）项目信息项目名称：生产建设项目水土保持方案审批审批类别： 行政许可 项目编码：16017二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据水保法第二十五条第一款：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据水保法第二十五条第三款：水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据水保法第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年水利部令第5号发布，2022年水利部令第24号修改）。二、水利部方案审批服务流程（四）受理机构 水利部行政审批受理窗口（五）决定机构 水利部（六）审批数量 无限制二、水利部方案审批服务流程（七）办事条件1、申请人条件审批对象：生产建设单位审批范围 ：由国务院或者国务院投资主管部门、行业管理部门审批、核准、备案的生产建设项目二、水利部方案审批服务流程（七）办事条件2、具备或符合如下条件的，准予批准：符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定符合国家和地方有关规划和政策符合水土保持有关技术标准通过相应技术评审 二、水利部方案审批服务流程（八）申请材料1、申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求1生产建设项目水土保持方案审批申请原件2纸质2生产建设项目水土保持方案原件2纸质2份电子1份要求相关人员必须手签二、水利部方案审批服务流程（八）申请材料2、申请材料提交 申请人可通过窗口报送、邮寄等方式提交材料。二、水利部方案审批服务流程（九）申请接收1、窗口接收2、信函接收办公时间：周一至周五（节假日除外） 上午8:30 - 11:00；下午13:30 - 16:00二、水利部方案审批服务流程（十）办理流程二、水利部方案审批服务流程（十）办理流程二、水利部方案审批服务流程（十一）办理方式1、新办 按基本流程办理。2、申请变更 办理方式同新办。二、水利部方案审批服务流程（十二）办理时限 自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。其中，组织技术评审所需时间除外。二、水利部方案审批服务流程（十三）审批收费依据及标准 不收费（十四）审批结果 水利部文件（十五）结果送达 作出审批决定后，通过网上公告通知服务对象，并通过现场领取、邮寄等方式将结果送达。二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务 1、申请人权利 依据《中华人民共和国行政许可法》第七条和第八条，申请人依法享有以下权利：申请人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法利益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务 1、申请人权利申请人依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法补偿。二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务 2、申请人义务 依据《中华人民共和国行政许可法》第九条和第三十一条，申请人依法履行以下义务：申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务 2、申请人义务