地方政府债务综述.pptxVIP

地方政府债务综述;(二)债务资金的来源 　 1.银行借款。 2.债券。 3.政府公共资金借款。; （三）地方政府债务形成的主要原因 1.国有土地产权不明晰和土地收益分配体系不合理的双重制度性缺陷是地方政府有底气凭借土地财政主动举债的首要因素。 2.地方政府财权与事权。 3.城市化发展的地方政府主导模式和地方政府投融资体制的局限性是地方政府双重背景下变相举债的深层次因素。;（四）地方政府债务的正效应 1.有利于缓解地方政府的财政压力。 2.有利于改善地方政府调控经济的水平。 3.有利于提高地方政府公共产品和服务的供给水平。;（五）地方政府债务的负效应 　 1.导致地方政府偿债压力过大而难以自拔。 2.导致地方政府威信下降。 3.导致地方债务危机和财政危机转移。 ;（六）地方政府债务的功能 在自由市场时期公债作为弥补财政赤字的手段，为政府提供公共品和服务发挥了其应有的作用；在政府干涉时期，政府债务就成为宏观经济政策必不可少的手段，发挥其不可替代的积极作用。 1．融资功能 2．资源配置功能 3．稳定功能