应急管理信息系统总体架构探讨.docx

应急管理信息系统总体架构探讨 ?应急管理信息系统总体架构讨论挥者参考，供应准时的决策支持。⑦为应急复原供应规划和管理工具。兴旺国家在公共平安科技的各个方面及层次上投入了大量的人力、物力和财力，公共平安科技到达较高程度，为预防和削减危害公共平安的事故、灾难和突发大事等供应了强有力的支持和保障。国际上一般由国务院层级的危机管理委员会牵头，整合中央政府各个危机管理职能部门的信息系统为统一的国家危机管理信息系统，打破“数据孤岛〞的弊病。系统在国家层级上统一指挥和协调具有危机管理职能的部门执行任务和开展日常管理。“9.11〞大事以来，美国政府和社会各界对建立“国家应急反响系统〞赐予高度重视，尤其重视利用科技手段提升危机应对力量。在国土平安部专设一位主管科技的副部长，负责从预防、预备、响应到复原等应急全过程的技术开发。美国许多城市都建立了公共平安地理信息系统，美国应急联邦管理局〔FEMA〕制定了“E-FEMA〞战略，利用信息技术在电子政务框架下构建信息技术根底设施，以此进步政府部门的应急力量和效率[2]。FEMA在1998年提出了信息技术根底架构1.0版，于2001年修订为2.0版本，并着手开发国家应急管理信息系统〔NEMIS:National Emergency Management InformationSystem〕。美国建立了多种基于GIS的应急信息管理系统，如RIMS、FEMIS、HAZUS、WebEOC、Blue292、CRISIS?、EM2000、EOC System、E-Team、Incident Master andInfoBook、LEADERS、OpsCenter、RAMSAFE、RESPONSE等。德国讨论和技术部组织开发了基于检测的有毒物质泄漏评估系统〔SMART〕供消防队现场用法。该系统包括指挥车辆、个人计算机、相关软件、输入和输出设备、气象天线和带有汲取管的三个用法特别简洁的测量设备。日本政府为了把各种行政机构的防灾信息系统有机地整合，制定了行政内部信息共享的综合性推动战略，在2003年的中央防灾会议上确定了“防灾信息系统完善的根本方针〞，作为今后完善防灾信息体制的根底[5]。英国开发了应急管理信息系统RISKAT系统。国内许多专家对应急信息系统的组成和架构进展了分析，对于应急管理者具有肯定的指导作用。台湾政府也将开发应急管理信息系统作为以后应急救援的主要内容之一。南宁市是我国首先开头应急救援信息资源整合的试点城市之一，在“十五〞期间，与中国平安生产科学讨论院合作，开发了应急帮助决策支持系统，得到了较好的反响，但需进一步改良和完善。2、应急信息来源及组成信息是应急救援指挥的血液，是应急管理信息系统的核心内容。在建立应急管理信息系统前，需要分析应急信息的来源，建立标准化的数据仓库。应急信息主要来自于应急管理部门、安委会成员单位〔其他委办局〕、企业和公众以及其它信息来源〔如图1所示〕图1 应急信息的来源通过建立统一的技术标准、数据标准、数据交换格式，制定相应的制度和管理方法，在应急管理部门形成一个整合的、标准化的数据仓库。这样有助于打破部门间的信息壁垒，促进社会、企业、政府间的信息共享，解决“信息荒岛〞和“信息孤岛〞。在应急时，有助于调度各个方面的应急资源，高效进展指挥。系统的信息所涉及的数据库是由三个数据库〔根底信息数据库、地理数据库以及学问库〕组成，如图2所示。图2 应急数据库的组成3、应急管理系统功能组成从技术的角度，应急管理信息系统就是为应急管理者搜集、处理和传递信息、并依据信息供应帮助决策的系统。因此，抱负的应急管理信息系统可以识别各类用户的信息需求，在海量信息中进展搜寻，为零散的信息附加价值，并进展组合，供应有价值的整体信息和决策根据，从而有效地开展应急管理。综合应急管理是一项概念，灾变相关活动的管理是在四个分立但相关的阶段〔如图2所示〕。这四个阶段是依据灾难发生前后的关系和要达成的功能，用法不同的技术、管理方式。每个阶段所实行的行动经常会与前阶段的行动形成重迭。例如在灾难发生的初期响应活动可能会延长到紧急应变的活动；同样地，复原阶段的一些活动常会引发将来一些减灾的作为，来预防或削减将来灾难发生。因此，应急管理系统应效劳于应急管理的全过程，包括：预防、预备、响应和复原等阶段〔如图3所示〕。图3 应急管理信息系统在应急管理中的作用〔1〕预防工作主要是利用危急分析方法对危急进展分析分析和评估。预防工作需要当地政府各个部门之间的严密协作、协调、联络。〔2〕预备工作供应技术帮助、培训、预备和训练支持，这些工作增加了政府部门的应急力量，有助于缓解灾难，对灾后全体需求做出响应，从而进展有效的复原工作。〔3〕响应工作确保快速进展应急救援，削减损失以及供应救济，如