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PAGE 1 PAGE 1 从新加坡经验看北部湾物流新增点的培育  李荣建  早在20世纪60年月，美国经济学家彼得·杜克拉就预言，物流业是每个国家经济增长的“黑大陆”，是“企业降低成本的最终边界”，是“一块未被开垦的处女地”。  新加坡社会物流成本仅占GDP的8%，仅为中国的40%，是与美国、英国等并肩为全球物流业最发达的国家之一。物流业是新加坡的重要支柱产业，对GDP贡献为8.6%，物流从业企业9000多家，从业人员约12万人，占全国总劳动人口的6%。  新加坡发展物流业的主要经验是以海港空港为龙头、以临港工业为支撑、以“电子政府”为手段、以政策导向为保障，仅用不到半个世纪的时间，就一跃成为全球物流业的领袖。  新加坡发展物流业的特点是海港空港龙头地位突出。新加坡主要从事转口贸易，港口货物年吞吐量6.16亿吨，全球排名第3;集装箱近3000万标箱，全球排名第2(20XX年被X市首次超越)。新加坡港与世界上123个国家和地区的600多个港口建立了业务联系，平均每天处理60艘船、8000辆拖车和5万个集装箱，每周有430艘班轮发往世界各地，为货主供应多种航线选择。130多家公司的各种船舶日夜进出该港，平均每12分钟就有一艘船舶进出。一年之内，相当于全球现有货船都在新加坡停泊一次，素有“世界利用率最高的港口”之称。  新加坡樟宜国际机场开拓有全球72条航线，每周有4000个航班，连接57个国家的180个城市，每天有30多个国家航空公司频繁起降，航空货物吞吐量超过250万吨，居亚洲第4。  新加坡通过工业园区建设和全球招商，引进和承接了欧美、日本等发达国家的石化、电子电器、修造船等产业转移，目前已成为世界第3大炼油中心、世界第3大石油交易中心、全球船用燃料油最大市场、全球5大半导体与工业设备制造商所在地、国际船舶换装修造中心、亚洲最大的修造船基地，制造全球70%的海洋钻井平台，最终建立了完整的现代工业体系，也支撑了物流业发展。  新加坡物流涉及的多个环节实现了无纸化和自动化，为商家节约了人力和财力，也提高了政府运作的效率。贸易网(TradeNet)连接了海关、税务等35个政府部门，24小时运行，办理与进口、出口(包括转口)贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部手续。商家通过电脑终端10秒钟即可完成全部申报手续，10分钟即可得到批准与否的答复。另一个网络港口网(PortNet)，用户包括港务局、船舶公司或其代理行、货主集装箱中转站和卡车运输业等1300多家。他们利用高速的数据交换和通讯，将航运业的各方面连接起来，简化点到点的信息流程，使港口用户获得船只进出港信息、舱位支配、货物在港所处的状态、预订舱位、指定泊位、起重机布置、集装箱实时跟踪等信息。  新加坡是自由港，进口贸易大部分免税。出口贸易实行优待政策，鼓舞企业同全部国家发展贸易关系，积极开拓海外市场。此外还开放金融市场，取消限制外汇只进不出的管理制度，允许外汇自由进出，促进了国际贸易的发展。  当前，国际和国内经济正处在调整时期，X省北部湾经济区也处于工业化中期发展阶段，大石化、大电子、大能源、大冶金、大装备、大纸浆等大产业间续布局沿海，“谁掌握了物流谁将主宰世界”，大力发呈现代物流业时不我待。  一是加快制定X省北部湾经济区现代物流业发展规划，推动物流业由无序发展、盲目发展向有序竞争、科学发展转变，为做大做强经济区物流业指明方向。  二是坚决不移推进港口带动战略，推动现代物流业发展。加大港口码头、航道等集疏运投资建设力度，加快建设港口监管部门、企业及公众电子信息公共平台建设，提升港口效率和现代化水平;对有一定货源并有发展前景的航线实施扶持培育;推进“以资源换产业”战略，引进新加坡资金、技术和管理资源等，加快北部湾港发展。  三是坚决不移壮大临港工业，支撑物流业发展。坚持走新型工业化道路，改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，做大做强做精临港工业，打造北部湾千亿工业城市群和一批千亿元产业集群、千亿元产业园区以及千亿元企业，为现代物流业发展作支撑。  四是充分发挥保税物流体系作用，实行区港联动，带动现代物流发展。充分发挥钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁物流保税中心和北海出口加工区的保税物流体系作用，放大海关特别监管区功能，推进产业发展和集聚，推动区港联动，带动现代物流发展。加快推进以北部湾港为龙头的“无水港”建设，积极拓展西南、中南腹地资源，抢占物流市场先机。  积极推进南宁空港建设。依托吴圩国际机场布局产业，发展航空运输、航空物流、航空制造、临空高新技术四大临空型产业，培育临空特色农业、旅游休闲、商贸服务、教育培训