业主代表大会才是业主大会的坚定核心.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 业主代表大会才是业主大会的坚定核心 业主代表大会才是业主大会的坚决核心  在小区的物业管理中有一个的现象，就是有关法规规定了小区成立业主大会和业主委员会，却没有规定成立业主代表大会，这样就由于业主大会事实上无法进行而使得业主委员会获得了很大的决策权，当然这也就意味着业主大会出现了空洞化。  原来，稍有现代常识的人都知道，任何事物都是时间和空间的统一，当一个小区的业主数量比较多甚至许多的状况下，业主大会在时间上和空间上都是不可能的，也就是说，几乎不可能在同一个时间把大多数业主集中到同一地点进行大会。制定《业主大会规程》的人也留意到了这一点。因而规定业主大会“可以书面进行”，表面上看好像也是可以的，不过是表态，因而这样的大会必定是空洞的。进一步来说，“书面进行”只能限于对简洁推断的事项也就是无须争论的问题进行意思表示，而小区物业管理方面有大量的事情是不可能简洁推断的，假如强行要求业主在没有争论的状况下就做简洁推断，明显只能导致很多业主不予理睬，因而往往连“书面形式”也做不到。业主大会空洞性的另一方面也是显而易见的，就是作为一个组织竟然没有常设的组织机构！或许有人会说业主委员会不就是常设机构吗？但是大家也知道业主委员会应当是业主大会的执行机构，这一点在相关法规中也有明确规定。执行机构作为常设机构明显是有问题的，譬如发生业主要求弹劾业主委员会的状况时，业主委员会很简单以种种借口不召开业主大会，使得弹劾业主委员会无法进行。  当然，这只是从事物的可能性方面对业主大会的空洞性做的简洁分析，也可以说明产生业主代表大会的必定性也就是深层次原因究竟是什么呢？是社会分工！现代社会不同于自给自足的小生产时代什么都自己来做，而是通过社会分工来提高效率，无论在生产领域还是在政治领域或者社会事务管理领域都是一样的，代表制或者说代议制就是在政治管理领域社会公式的集中体现，也是现代政治文明的核心，业主代表大会当然也是如此。详细地说，广阔业主由于工作和家务的繁忙以及专业学问的局限甚至兴趣的不同，不可能也不情愿过多过深地参与争论小区的物业管理事务，当然就期望推选出有能力和有兴趣的业主代表来代替自己争论，也就是代议。业主代表大会的产生可以实现“时间和空间相统一”的问题，数十名代表在一个场合的集中是比较简单的，这样就实现了业主大会的实在性，也就是可以实实在在地争论小区的物业管理问题了。更重要的是产生了对业主委员会进行有效监督和制约的机制，杜绝了个别物业管理公司对业主委员会主要成员进行收买从而达到掌握业主委员会的企图，使得业主委员会真正成为业主的办事机构。 从推进中国的民主化进程的角度来看，建立业主代表大会的意义极其重大。一百年前，中国民主革命的先驱孙中山先生就指出：中国的现代化要从大众学会开会开头。也就是说，大众能不能学会开会是中华民族能不能顺当实现现代化的关键。之的以这样说，是因为大家都知道，一般状况下中国人是不爱参与公共事务的，一旦参与则往往是轰轰烈烈，热情很有余而理性太不足，虽然也能够对社会进步有所推动，但是为之付出的社会代价总是很大的，例如文化大革命就是显著的事例。  在物业管理方面这样的事例也是许多的，譬如20XX年5月X市一个小区发生了业主联名提议弹劾业主委员会主任的风波，该主任上任一年多来与业主之间积怨甚多，最终招致了业主的弹劾，但是该主任却以需要核实提案业主签名的真实性为“法律依据”，拒绝召开业主大会。这样的“依据”可能是有法规支持的，然而是合理的吗？很多业主之所以情愿在弹劾提案上签字恰恰是不期望被弹劾人知道自己，以免遭到报复，既可能是人身和财产方面的报复，也可能是面子方面的报复。这后一方面是中国文化的显著特点，该主任煞有介事地说：总不能在签名中有多少是真的我都不知道的状况下就让我召开业主大会吧？而业主则说：总不能让被弹劾的人来审查我们的资格吧，那不成了又当被告又当法官了吗？于是双方就顶上了。  明显，假如有了业主代表大会的话，审查签名的真实性当然就是业主代表大会的事情了，由业主代表大会来听取业主和该主任的论辩并进行争论，是非曲直自然显见，由业主代表大会做出是事否弹劾的决议就比较简单为大家产然也包括该主任所接受了。可见，业主代表大会是大众练习和实践民主的好学校，之所以这样说，是因为作为业主是以其房产为考虑问题的基础的，不简单出现类似文革那样打砸抢的非理性行为，只要有了表达意见的场合就很简单通过争论来形成基本全都的意见，这是建设和谐社区的关键所在，不承认这一点，可怕业主代表大会，反而简单出现类似上述小区弹劾业主委员会主任的风波，严重的当然也可能威逼社会的安定，甚至形成社会动乱的肇因。按说这个道理并不复杂，业主代表大会也不过是代表大会的一种，人类实践代表大会的