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工业类建设项目环境监理制度的实践与思考 工业类建设项目环境监理制度的实践与思考 2021年2月ENVIRONMENTALSCIENCEANDMANAGEMENTVol.33No.2 Feb.2021 文章编号:1673-1212(2021)02-0010-03 工业类建设项目环境监理制度的实践与思考 林鑫海,潘哲明,胡桂昌 (1.宁波市镇海区环境保护局,浙江宁波315200;2.浙江省环境保护科学设计研究院,浙江杭州310007) 摘　要:文章简要介绍了在工业类建设项目中开展环境监理试点的效果,分析了环境监理中存在的问题,对进 一步完善工程环境监理制度提出了相应的对策。并认为,要使环境监理制度得以有效推行,明确的法律地位、完善的管理标准和管理规范是基础。关键词:工业;建设项目;环境监理中图分类号:X32文献标识码:A PracticeandThinktoSystemofEnvironmentalSupervision inIndustrialConstructionProjects LinXinhai,PanZheming,HuGuichang (1.NingboZhenhaiEnvironmentalProtectionBureau,Ningbo315200,China; 2.ZhejiangEnvironmentalScienceResearchandDesignInstitute,Hangzhou310007,China) Abstract:Thepapermadeabriefintroductionontheeffectofenvironmentalsupervisioninindustrialconstructionprojects, analyzedtheproblemsexistedinenvironmentalsupervision,andproposedthecorrespondingcountermeasurestoimprovethesys-temofenvironmentalsupervision.Thepaperwasoftheviewthatthedefinitelaw,theperfectmanagementstandardsandregula-tionswillbeessentialtoeffectivelypromotingenvironmentalsupervisionsystem. Keywords:industry;constructionproject;environmentalsupervision 加强建设项目的“三同时”管理,控制污染物排放总量,是建设项目环境管理的基本任务。长期以来,政府环保部门在加强建设项目环境保护管理中,主要侧重于建设项目的环境影响评价和项目竣工的环境保护验收,而对建设项目的“三同时”监管,由于受管理人员数量、专业技术水平等因素的限制,难以对项目实施全过程跟踪管理,因而有些建设项目“三同时”措施的落实往往不能到位,其“三同时”的实际执行效果与环评的要求差距较大。 为控制施工阶段环境污染和生态破坏,2002年,国家环保总局会同6个部门在生态环境影响突出的国家十三个重点建设项目中开展了工程环境监 理试点,取得了良好的效果,但涉及工业类建设项目的环境建立并未列入本次试点范围。推行工程环境监理制度,通过借助社会中介机构的力量,对工业类项目在建设过程中进行全过程的管理,将有助 收稿日期:2021-09-19 作者简介:林鑫海(1964-),男,高级工程师,从事工业废水、废气治 理的技术研究、技术咨询和建设项目环境管理。 于建设单位落实建设项目环境影响评价中提出的各项措施,确保环保“三同时”制度的真正落实。 1　开展工业类建设项目环境监理的思路 镇海区是宁波市和浙江省重要的石油化工基地,投资规模的不断增加和投资主体的多元化(民间投资占有较大比重),给环境管理工作带来了很大的压力。部分投资者缺乏社会诚心和个人信用,竭力追求投资效益的最大化,转嫁企业的社会责任,轻视环境污染防治和安全生产管理工作,使个别项 目在进入商业运行后,未能达到环境管理的要求,有的项目甚至存在着较大的环境风险隐患。 借鉴工程环境监理在生态影响类项目管理中的经验和建筑施工监理在建筑施工管理中的做法,通过借助社会中介机构,对化工、建材、印染等重污染项目在施工过程中的环境保护措施及“三同时”制度的执行情况进行全过程的监督管理,将有助于落实建设项目环境影响评价中提出的各项措施,确保环保“三