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第五章 城市发展战略;第一节;一、概念;二、区域发展战略研究的关键问题;举例——上海;举例——济南;举例——广州;举例： 深圳——建设可持续发展的全球先锋城市;举例：南京 城市发展目标：在对南京未来发展的宏观区域背景分析以及南京区域竞争力分析的基础上，提出应把南京建设成为： 充满经济活力的城市——长江下游现代化的中心城市 富有文化特色的城市——国际影响较大的历史文化名城 最佳人居环境的城市——人与自然和谐共生的江滨城市 （来源于国务院批准的《南京市城市总体规划（1991-2010 年）》，2001 年建设部建规函[2001]259 号认定同意了南京市城市总体规划局部调整。） ;2、战略重点：指具有决定性意义的战略任务，是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大或薄弱的部门或项目。 战略重点通常在如下几个方面考虑： 竞争中的优势领域； 区域发展中的薄弱环节； 经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素； 深圳——深港合作 战略目标和战略重点都具有阶段性和相对稳定性。;3、战略方针：指实现战略目标的总的策略、总的原则，是规范地区发展行动的指南。 战略方针必须简明、扼要、具体。 4、战略措施：是实现战略目标的步骤和途径，是实现战略的手段。 深圳——七大发展策略 区域发展策略、产业发展策略、空间发展策略、生态发展策略、社会发展策略、基础设施发展策略、节约型城市发展策略。 上海;举例——上海;产业结构调整对策;二是对于２１世纪人类发展具有重要意义的生物技术与制药、新材料等战略产业领域，以及在国际经济中心城市的支撑产业领域，包括信息技术、金融服务、法律、会计、公证、咨询、评估等中介服务、商贸服务等，要加大政策引导和投资力度，加强法律设计，由小做大。 三是某些资源配置不合理、低效率甚至没效率的产业，将会被国外具有比较优势的产业蚕食或占领。总之，上海市的产业政策和产业结构调整最终是以市场为基础的。;三、城市发展战略的SWOT分析;中山市概念规划中的SWOT分析;四、城市发展战略的背景研究;1、国土规划;2、区域规划;3）城市规划与区域规划的关系 两??都是在明确长远发展方向和目标的基础，对特定区域内的各项建设进行综合部署，区别是地域范围的大小和规划内容的重点与深度。 （1）区域规划是城市规划的重要依据（提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据）。（如在尚未开展区域规划的情况下编制城市规划，首先要进行城市发展的区域分析。） （2）区域规划应与城市规划相互配合协同进行。 ;4)区域规划与城市规划的区别 ： 1.同属一个规划体系，但两者研究范围不同 城规研究城市，区规研究区域；两者任务和内容各有特点但相互联系。 2.区规为城规创造了必要的条件，提供了科学的依据 （1）工业：可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位置和用地 （2）根据区规的主导工业来确定城市的性质和发展方向 （3）根据区域产业结构来预测城市人口规模 （4）根据区域基础设施布局大致确定城市的工程规划 ;3、国民经济和社会发展计划;2）城市规划是对国民经济和社会中长期发展计划的落实作空间上的战略部署，但非简单落实。 计划的重点是该地区及城市发展的方略和全局部署上，规划将生产力布局和居民生活落实到城市的土地资源配置和空间布局中。 规划不是对计划(5年或10年)的简单落实，而是根据城市发展的长期性和连续性特点，作更长远的考虑（20年或更长远）。;4、土地利用总体规划;3)主要内容 （1）土地利用现状分析 （2）确定土地利用目标与方针 （3）土地供需分析 预测各类用地需求量 （4）土地利用结构和布局调整 包括数量结构和空间布局 （5）编制规划供选方案 （6）提出规划实施的政策措施;案例：江北区土地利用总体规划;4、土地利用总体规划;5、城镇体系规划;案例：《重庆市市域城镇体系规划(2003—2020)》; 中西部城镇发展区包括都市区9区、渝西地区12区县(市)和渝东地区的涪陵、长寿、垫江、丰都、武隆共26个区县(市)。　　 重点发展都市区和区域性中心城市，形成以都市区为中心的高人口密度城镇群（重庆都市圈）。突出核心集聚和沿路发展战略，远期形成川渝都市连绵区中重要的也是最大的城镇群。 　　 东北部城镇发展区指以万州为中心，包括万州、开县、忠县、等9个区县。重点发展区域性中心城市和有条件的建制镇。加强三峡库区生态环境保护，实施沿江开发战略，注重地质灾害防治，建设三峡库区生态型城镇带。 　　 东南部城镇发展区指以黔江为中心，包括黔江、秀山、石柱、酉阳、彭水5个区县。重点发展区域性中心城市和区县城区，控制一般城镇规模，加强巫江流域生态环境保护，实施沿江开发战略，建设民族风情特色城镇。 ＊城镇