《上海市建设工程施工现场人员实名制管理办法》文件解读.docxVIP

为规范本市建设市场秩序，加强施工现场建筑工人管理，维护建筑工人合法权益，促进培养建筑产业工人队伍，保障建筑业持续健康发展，依据国务院《保障农民工工资支付条例》、国办《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和住房城乡建设部、人力资源社会保障部联合印发的《建筑工人实名制管理办法（试行）》的要求，我委起草了《上海市建设工程施工现场人员实名制管理办法》（以下简称《实名制管理办法》）。起草说明及解读如下： 一、起草的必要性 上海在全国属于率先启动实名制管理的省市。早在2014年，我委便陆续发布了施工现场作业人员（含管理人员）的实名制管理文件，而国家层面直到2016年才正式提出推行实名制。经过6年的实践，本市的实名制管理工作已打下良好的基础。2020年为统筹协调疫情防控和复工复产的需要，我委在实名制系统的基础上，抓紧开发了移动端小程序，加强对外地回沪建筑工人的精准管控，并实现与城市精细化管理平台的数据共享。截止2020年底，本市累计共登记建筑工人人数超过400万人，目前本市在沪建设工程作业人员约32万人。 随着国家对农民工权益保障力度的不断提升，本市实名制管理制度在发挥重要作用的同时，也存在着亟待解决的问题：一是本市现行实名制管理文件的出台及信息系统的开发，均早于住建部提出实名制管理的具体要求，框架体系和机制流程均需要进行调整完善；二是2016年以来国家和本市出台了大量劳务用工管理的相关文件，