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(完整版)基本建设项目审批程序(福建版) 根本建立工程审批程序根据国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与根本建立划分的暂行规定》〔计资〔1983〕869号〕，根本建立是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进展的，以扩大生产力量〔或新增工程效益〕为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。详细包括以下几个方面：第一，为经济、科技和社会进展而平地起家的新建工程；其次，为扩大生产力量〔或新增效益〕而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线〔包括复线〕、码头泊位等改扩建工程；第三，为转变生产力布局而进展全厂性迁建的工程；第四，患病各种灾难，毁坏严峻，需要重建整个企、事业的复原性工程；第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等工程。工程总投资在2亿元以上〔包括2亿元〕，或产权隶属关系为省属，或省参股投资的根本建立工程，一律报省或由省审核后转报国家审批；工程总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的根本建立工程，凡建立资金及其它建立、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批〔省里已明确下放审批权限的除外〕。需要国家和省审批的根本建立工程，必需经过五道审批手续，即：工程建议书、可行性讨论报告〔含招标方案〕、初步设计、年度投资方案和开工报告，这五道手续均需要报福建省进展方案委员会或由省进展方案委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑工程和一些小型的农业工程〔不含水利〕、高技术产业化工程审批手续可适当简化，工程建议书和可行性讨论报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型工程中长期规划或年度前期工作方案、需要报省审批的基建工程可免予审批工程建议书，挺直报批工程可行性讨论报告。依据国家计委《关于简化根本建立工程审批手续的通知》〔计资〔1984〕1684号〕，可行性讨论报告是工程决策的根据，应按规定的深度做到肯定的精确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否那么需对工程重新进展决策。〔一〕工程建议书的审批各部门、各地区、各企业依据国民经济和社会进展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对工程进展预可行性讨论，在此根底上提出工程建议书。1、工程建议书的内容〔1〕建立工程提出的必要性和根据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。〔2〕产品方案，拟建规模和建立地点的初步设想。拟在城市规划区建立的非生产性建立工程，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核看法。〔3〕资源状况、建立条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。〔4〕投资估算和资金筹措设想。利用外资工程要说明利用外资的可能性，以及归还贷款力量的大体测算。〔5〕工程的进度支配。〔6〕经济效益和社会效益的初步估量。2、报批工程建议书必备文件〔1〕主管部门报送工程建议书的请示文件。请示文件必需对建立的必要性、建立规模、总体布置方案、总投资及建立资金来源等作出简要的说明。省属工程由省归口行政主管部门报送工程建议书；参股投资工程由省归口行政主管部门和设区市计委结合上报工程建议书；地市工程由设区市计委报送工程建议书，省行业主管部门提出审查看法。〔2〕工程建议书文本，非生产性建立工程可在报送工程建议书的请示文件中阐述，不需编报工程建议书。〔3〕拟在城市规划区内建立的非生产性建立工程，必需附有城市规划行政主管部门签发的选址看法书。〔4〕工业工程必需附内联或外商投资意向书或协议书、环保部门初步看法和土地部门用地预审看法。〔二〕可行性讨论报告的审批根据批准的工程建议书，部门、地区或企业负责组织可行性讨论，对工程在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进展全面分析、论证，作多方案比拟，认为工程可行后，推举最正确方案，编制可行性讨论报告上报。1、可行性讨论报告内容〔1〕总论A、工程提出的背景〔改扩建工程要说明企业现有概况〕，投资的必要性和经济意义。B、讨论工作的根据和范围。〔2〕依据经济预报、市场预报确定工程建立规模和产品方案。A、市场需求状况的预报。B、国内、省内现有企业生产力量的估量。C、销售预报、价格分析、产品竞争力量。产品需要外销的，要进展国外需求状况的预报和进入国际市场前景的分析。 D、拟建工程的规模、产品方案和进展方向的技术经济比拟和分析。扩建、改建工程要说明对原有固定资产的利用状况。〔3〕资源、原材料、燃料及公用设施落实状况。A、经过资源行政主管部门正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件。B、原料、帮助材料、燃料的种类、数量、来源和供给可能。C、所需公用设施的数量、供给方式和供给条件。〔4〕建厂条件和厂址选择方案。A、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。B、交通、运输及水、电、气的现