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国有土地使用权出让合同法律性质的理论界定 编号：_______________本资料为word版本，可以挺直编辑和打印，感谢您的下载国有土地用法权出让合同法律性质的理论界定甲方：___________________乙方：___________________日期：___________________国有土地用法权出让制度的出现，是国有土地用法制度改革的必定产物，国有土地用法制度的改革，给土地管理行政法律关系注入了新的内容；而国有土地用法制度的法律改变，同时标记着国有土地用法权出让这一新型法律行为的产生。那么国有土地用法权出让合同作为国有土地用法权出让的表现形式，其法律性质是什么呢？只有明确界定土地出让合同的法律性质后，我们才能精确把握其内容、履行、法律责任的种类、担当及其调整手段，从而实现爱护资源和保障经济进展的双重目的。口!从以上对土地用法权出让合同中的热点分析及现行的制度分析中，我们可以在理论上界定土地用法权出让合同属于行政合同。一、土地用法权出让合同属于行政合同土地用法权出让合同，是指国家以土地全部者的身份将将国有土地用法权在肯定期限内出让与土地用法者，并由土地用法者向国家支付土地用法权出让金并按合同的规定开发利用国有土地的合同。[2]土地用法权出让行为虽然具有肯定的民事法律行为的特征，但国家与用地者在出让过程中本质上表现的是一种行政法律关系。从法律本质上讲，土地使用权出让是一种行政答应行为，是国家特许某些当事人享有特定地块的土地用法权的行政行为。也国有土地用法权出让合同由〈〈中华人民共和国城市地产管理法》、〈〈城镇国有土地用法权出让和转让暂行条例》、〈〈协议出让国有土地用法权最低价确定方法》等法律、行政法规和部门规章对其进展标准。国有土地用法权出让合同由土地行政管理部门与土地用法者签订，并由土地行政管理部门对合同的履行进展监视，对用法者没有按合同的商定开发利用土地，或者转变土地用处的，有权进展订正，惩罚，或者无偿收回土地用法权。土地用法权出让合同是土地行政主管部门与相对人协商，对双方在土地行政管理中的权利、义务的商定，属于典型的行政合同。对国有土地出让合同性质的认识，离不开对土地用法权出让过程及土地出让合同的特征进展全面分析。土地用法权出让合同具有行政合同的特征，即具有契约型，又具有行政性。〔一〕国有土地用法权出让合同的契约性土地出让合同作为合同，必定具有合意性，即契约性，具有合同的一些根本特征，这也正是引发分歧和导致混乱的罪魁祸首〞。田■总的来说，土地出让合同的契约性表达在以下几个方面。1、从合同签订的原那么来看，土地出让合同是基于公平、自愿、等价有偿的原那么而签订。在签订土地出让合同之时，出让方和受让方根据要约承诺方式，对国有土地用法权的出让条件进展商定。在是否签订土地出让合同上，出让方和受让方不存在管理与服从的关系，出让方不能利用行政权强迫受让方签订土地出让合同，除法定条款外的内容都可以双方协商确定。2、从合同双方的权利义务内容来看，出让方与受让方的权利义务在内容上具有肯定对等性。土地用法者必需根据土地出让合同的商定，支付土地用法权出让金；未根据土地出让合同商定支付土地用法权出让金的，土地管理部门有权解除土地出让合同，并可以恳求违约赔偿。土地用法者根据土地出让合同商定支付土地用法权出让金的，土地管理部门必需根据土地出让合同商定供应出让的土地，否那么土地用法者有权解除土地出让合同，由土地管理部门返还土地用法权出让金，土地用法者并可以恳求违约赔偿。3、从法律适用来看，土地出让合同也要遵守〈〈民法通那么》、〈〈合同法》等民事法律中关于合同的一些规定。正因为土地出让合同具有的契约性，土地出让合同才被称之为合同〞。〔二〕国有土地用法权出让合同的行政性国有土地用法权出让合同作为国家土地行政管理的一种方式，具有不同于民事合同的行政性。1、土地管理部门作为合同主体在国有土地用法权出让合同中的恒定性。土地出让合同由市、县人民政府的土地管理部门代表国家与土地用法者签订，其他政府行政主管部门无权签订，否那么签订的合同无效。即出让方必需是土地管理部门。在国有土地用法权出让过程中，土地管理部门既作为国有土地全部者的代理，出让国有土地用法权，又代表国家对被出让土地的用法实行管理、监视和指导。它与受让方之间存在的管理与被管理的关系，不是公平的合同主体关系。2、国有土地用法权出让合同的目的在于施行土地的行政管理。土地出让合同签订的目的是为了贯彻国家有关土地管理的法规和政策，行使国家职权，根据市场方式配置土地资源，获得最正确土地利用效益。土地出让合同是土地管理部门进展土地管理和执行土地经济政策的一种方式。土地管理部门对国有土地并不享有民事权利。3、国有土地用法权出让合同主体的法律地位不具有对