贵港市烟花爆竹经营存在的问题及对策.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 贵港市烟花爆竹经营存在的问题及对策 烟花爆竹属于易燃易爆物品,具有季节性强、易燃易爆、可流淌性、损害性的特点，由此带来的不稳定因素,成为各级烟花爆竹职能部门安全监管工作的难点。虽然有关烟花爆竹各种通知、专项整治、督查检查及有关措施起到了肯定作用,但因种种缘由,烟花爆竹经营各类安全隐患问题仍旧存在，同类安全隐患问题反复出现，安全监管难度加大。结合安全监督管理现状和经营管理实际,实行合理有效的措施, 是当前烟花爆竹安全监督管理的重中之重。  一、我市烟花爆竹经营单位基本状况  全市无烟花爆竹生产企业，现有依法获得烟花爆竹经营(批发)答应证的烟花爆竹经营(批发)企业11家(其中桂平3家、平南县3家、港北2家、港南1家、覃塘2家)。今年在原有11家的基础上新增布点10家，截至11月底，新增的10家均在设计和建设当中，尚未竣工验收申请发证。全市核发烟花爆竹经营(零售)答应证1038个，其中专店经营877个，占总数的84.5%。我市推行烟花爆竹零售专店经营，已停止对专柜零售点发放答应证。  二、当前我市烟花爆竹行业经营存在问题  每年因为烟花爆竹安全而引发的事故让人深思，烟花爆竹行业属于高危行业，在生产、存储、运输、燃放过程中，存在很多安全隐患，所以我们应引起足够的重视，一旦发生燃烧或爆炸事故，造成的损失是巨大的。  (一)一些经营者法制意识淡薄，不依法经营、违法经营现象突出。烟花爆竹属于危急品，从事非法生产经营有着相对丰厚的利润，个别零售经营点不依法从合法渠道进货、出售劣质、违禁产品。  (二)受运输能力限制，销售旺季简单出现配送不准时和超量配送现象。今年市安监局就查处了2家超量配送的批发经营企业，共进行了2万元的行政惩罚。  (三)零售市场还存在少量原答应证未到期的专柜销售零售点，其烟花爆竹产品与其他商品混合经营存在安全隐患。  (四)批发企业存在违规配送烟花爆竹产品现象，批发企业向一些未持有《烟花爆竹经营(零售)答应证》或《烟花爆竹经营(零售)答应证》逾期，达不到专店销售条件，无法重新取得答应的零售经营网点供货，导致非法经营行为发生。  (五)执法打击难度较大。一些非法经营户从外地违法选购、运输烟花爆竹，并混藏于百货副食中，违法行为十分隐藏，一旦执法打击，执法难度较大。非法经营烟花爆竹现象仍旧存在，经过“打非〞专项整治，大多数乡镇非法生产、销售烟花爆竹行为得到有效遏制，但个别偏远乡镇的不法分子和经营业主受经济利益驱使，仍旧铤而走险，安全监管压力较大。  (六)联合执法工作机制尚未建立完善。各县(市、区)虽然成立了打击取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹行动的工作机制，但联合执法工作机制、体制不完善，不常态化，致使安监部门势单力薄，打击取缔工作成效不显著。  三、烟花爆竹行业经营安全管理的对策  (一)对烟花爆竹零售点开展“两关闭〞、“三严禁〞治理。  1.关闭存在“下店上宅〞、“前店后宅〞等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；  2.关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离缺乏、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；  3.严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；  4.严禁在答应证载明的经营场所外存放烟花爆竹；  5.严禁超答应证载明限量存放烟花爆竹。  (二)对烟花爆竹批发企业开展“六严禁〞治理  1.严禁经营超标、违禁、非法产品；  2.严禁超答应范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；  3.严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危急物品；  4.严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；  5.严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；  6.严禁购置和销售未张贴流向登记标签的产品。  (三)加强烟花爆竹安全生产监管工作  1.提高准入门槛，科学合理布局。进一步转变过去烟花爆竹经营单位散而乱、规模不大的状况，切实从源头上抓起，提高准入门槛，科学合理布局，通过行政答应这一有力手段，全面推动专店经营，依法淘汰一批、规范一批、提高一批，切实从本质上改善全市烟花爆竹安全经营状况。  2.理顺监管体制，整合监管力量。实践证明，烟花爆竹安全监管是一项综合性工作，要始终坚持“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击〞的原则，建立更为紧密有效的联动执法机制。成立烟花爆竹安全监督管理工作领导小组，组长由政府分管领导担任，公安、安监、工商、质