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田园综合体无法落地？系统解析土地政策，教你怎么做 一、农村土地资源的分类 01 农村集体建设用地概念和 内涵根据《中华人民共和国土地管理法》 ，我国土地从所有 权可以分为两类： 一类是国有土地， 另一类为集体所有土地； 土地从用途上分类可以分为三类：农用地、建设用地、未利 用地，其中建设用地指建造建筑物、构筑物的土地。农村集 体建设用地是指符合土地利用总体规划和土地管制分区，经 有权限的政府批准的乡镇企业、农村公共设施和服务设施、 农村宅基地。集体建设用地所有权归集体所有，农民享有使 用权，使用期限无规定。农用地是指直接用于农业生产的土 地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等； 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和 公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、 军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土 地。 02 农村集体建设用地的分类与功能按照用地功能不同， 可将农村集体建设用地分为宅基地、经营性建设用地、公共 设施和公益性建设用地三类。 宅基地 :是农村的农户或个人用 作住宅基地而占有、 利用本集体所有的土地。 包括建了房屋、 建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、 建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用 的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。 农村集体经营性建设用地 :是指存量农村集体建设用地中， 土 地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性 用途的存量农村集体建设土地。乡 (镇 )村公益事业用地和公 共设施用地 :是指提供公共服务的各种公益性设施用地， 如教 育、医疗、交通、文化娱乐等服务，主要为村中小学、卫生 站、村委办公室等。 03 《土地管理法》对集体土地使用的规 定根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管 理法〉的决定》第二次修正） 。042017 年 5 月 23 日《土地 管理法 （修正案）》（征求意见稿） 对集体土地使用的规定 2017 年 5 月 23 日，国土资源部在总结党中央、国务院专项部署 的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制 度改革试点成果以及多年来土地管理实践成效的基础上，对 《中华人民共和国土地管理法》 进行了研究修改， 形成了 《中 华人民共和国土地管理法（修正案） 》（征求意见稿）。二、 田园综合体的基本概念 01 国家相关政策示范带动，探索破 解三农问题，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”。 （需 要了解详细解读的朋友可以查阅昨天的推文干货 l 最全的 田园综合体政策解读都在这了！ ）02 国外常见模式意大利托 斯卡纳度假农庄：政府支持型的发展模式。托斯卡纳的农庄 一般为私人庄园，主要为游客提供居住服务，辅以游泳、骑 马等休闲活动服务。政府通过法律的形式对农业旅游进行顶 层设计，并对农业旅游的主要载体农场进行操作层面的详细 规定。德国市民农园田园梦想下的城乡一体化发展模式。市 民农园的制度建设：市民联合会。市民农庄主要位于城市近 郊。多个市民农园共同拥有道路、游戏场地和协会住宅等设 施。其土地有两大来源，一是镇、县政府提供的共有土地， 二是居民提供的私有土地。法国专业农庄 非政府组织主导