完善物流业创新政策 促进京津冀协同发展.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 完善物流业创新政策 促进京津冀协同发展  推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署。而这一重大国家战略，对于深入实施国家区域发展总体战略、全面建成小康社会，以及实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 需要强调的是，推动京津冀协同发展，离不开创新政策的支持，尤其是在京津冀区域物流发展不平衡、不协调的状况下，建立完善的物流业创新政策体系，对加快市场一体化进程、促进产业转型升级具有至关重要的作用。 创新政策的两大分类  就现阶段来看，京津冀物流创新政策可以分为两类，即供应导向型物流创新政策和需求导向型物流创新政策。  供应导向型政策。京津冀的供应导向型物流服务政策主要有以下两个特点：  其一，利用京津冀各主体技术、资金、学问和技能等方面优势资源进行整合和合作，供应基础性服务设施。一方面可以通过创新基金、风投资金等进行资金整合，在各级企业创新基金鼓舞公共服务投资，通过商业支持和合作平台促进物流服务创新供应支持；另一方面可以创建京津冀协同网络中心，并通过网络平台进行资源和服务整合与优化，促进相互之间的交流，打破信息不对称壁垒，提高物流服务创新和水平。  其二，联合物流领域专家和优秀管理团队，整合物流从业人员来帮助物流企业识别服务创新机会。通过服务与创新设计、企业管理理念和模式、提升企业管理人员的能力等方式来推动物流企业服务创新的能力。  需求导向型政策。目前，物流业已成为我国服务行业中新的经济增长点，在国民经济中占据着重要地位，但有关物流创新政策的研究还是相对较少，而京津冀物流需求导向型政策同样有以下两个特点：  其一，运用政府的公共服务权力，鼓舞物流企业开展服务创新。推出小企业研究计划对企业参与解决公共服务，在资源瓶颈的市场需求基础上的采取限购措施，允许以创新的方式满意物流企业的选购需求。  其二，采用公共服务第三方外包策略，供应有效的服务与方案。政府通过共同授权、购买协议、合同外包等形式交给社会机构来担当，给社会性组织和非营利组织资源发挥自己特长的空间，给社会上的创新解决方案供应更好的指导。一方面通过创新来削减公共服务成本；另一方面通过政策执行与服务利润驱动消费者购买的产品和服务。  制约发展的因素分析  自20XX年国家把京津冀协同发展上升为国家战略后，京津冀三地已经出台了上百项有关推动京津冀协同发展的政策，其中的许多政策都提到“要加快三地物流业的协同与发展”。  然而，由于京津冀三地经济发展存在着较大差距，物流业的发展也存在着参差不齐，对于物流创新政策也存在着不同。  从近几年各政府部门网站显示，X市发布的物流相关政策最多，X省发布的物流相关政策最少，处在中间的是X市，这在一定程度上反映着经济发展程度和地区的重视程度。  通过比较与分析，笔者发觉，京津冀现有的物流政策还存在如下问题：  第一，政策体系不健全，京津冀政策之间衔接弱。国家虽然出台了很多相关政策，但这些政策的出台主要是为了支持国家政策，或者针对某一详细问题而制定的政策，没有相互关联的政策之间在实施过程中难免会相互抵触，政策执行混乱，执行效率低下。  另外，京津冀三地各自出台的政策主要针对的还是重点加强本地区的物流发展为动身点，对于相互之间的物流联动发展较少，不能有效的形成完整的物流生态链条。  第二，没有权威的统一机制和机构，物流政策的支持力度和落实力度有限。各地的物流政策基本上都是从本地的官方机构来发布，由于各主体之间发展水平差距，使得在扶持力度上存在着差别，而三地之间的差距还会进一步扩大，不利于京津冀三地协同发展。  同时，各地区的物流现实状况不同，没有特地的权威机构来进行统一的组织协调，使得京津冀三地发布相关的物流规划和方案导致各自为政、同质化严重、缺乏联动等，不利于形成协调发展和分工明确的物流发展体系。  第三，物流政策前瞻性不够。京津冀物流政策往往是紧跟国家发布的重大物流创新政策，物流政策发布往往针对已经出现某一详细的问题，物流政策往往比较滞后，不能有效、快速地解决当前存在的问题，京津冀三地在物流信息化、物流基础设施、物流发展程度等方面存在着不同，物流政策的前瞻性对于推动京津冀物流业协调发展起着重要的作用。  寻求共赢的解决对策  基于上述问题，笔者针对我国对物流政策服务体系提出了以下三点建议：  一是成立和完善物流服务创新治理结构和机制，强化物流企业在服务创新中的地位。建议逐步设立独立的物流服务创新政策机构，比如发起官方和民间物流团体及组织成立京津冀物流发展联盟等组织或机构，协助政府