售后服务试论服务类项目的政府采购及评标方法.docxVIP

售后服务试论服务类项目的政府采购及评标方法 〔售后效劳〕试论效劳类工程的政府选购及评标方法试论效劳类工程的政府选购及评标方法--保定市政府选购中心宋景良全爱民效劳类工程选购是《政府选购法》规定的选购对象之壹。目前，从保定市以及全国各地政府选购实际状况上见，选购对象仍旧是以“货物类〞和“工程类〞〔网络建立〕为主，而很多效劳类工程仍未完全实行政府选购制度。当前纳入政府选购的效劳类工程也不同程度地存于着总体构造不合理、选购范围窄、工程评标难等问题。分析效劳类政府选购的现状，探究其对策；把握工作重点，制定出较为科学的评标方法等问题，壹直是理论界关注的焦点，也是摆于各级政府选购机构和政府选购工作人员面前的实际问题。现通过撰写此文和全国各省、市政府选购同行共同商榷，以促进效劳类政府选购工程的开展和评标方法的完善和进步。壹、效劳类政府选购的内涵作为政府选购机构及其工作人员应全面理解效劳类内涵，才可能逐步推动；把握住工作难点，才可能重点打破。政府选购对象有三类：壹是货物，二是工程，三是效劳。从经济学的范畴来讲，效劳业属于第三产业。《政府选购法》其次条规定：本法所称效劳，是指货物和工程之外的选购工程，其范围的界定采纳了排除法，主要考虑到效劳领域内容繁多，很难用简要的法律语句来表述，这也是国际上通行的做法。《政府选购法》规定，选购人选购的效劳包括：专业效劳、技术效劳、信息效劳、课题讨论、运输、修理、培训、劳力等类别。其内涵可归纳为：专业询问〔法律、心理等〕，专业设计〔建筑、网站等〕，工程监理〔道路、桥梁等〕,中介效劳〔买卖、拍卖等〕；保险〔财产、车辆等〕和租赁、物业管理、修理保养效劳；信息技术、信息管理软件的设计和开发；票据、证照、报表的定点印刷、制作、国际、国内机票定点供票、公务旅行、公务员体检、企业代理记账、大型会议、会展、文化活动、演出等；以及公务车辆的修理、加油、保险；职业培训、公务考察、高校的科研课题等新型选购工程。由此可见，效劳的概念是广义的，效劳类工程选购所涵盖的内容相当广泛。二、效劳类政府选购现状分析及存于的难点〔壹〕、效劳类政府选购分析效劳业是壹个国家或壹个地区经济进展程度的标记，且于壹个国家的经济生活中占有举足轻重的地位，经济进展程度越高，效劳业就更加达。据有关资料介绍，1998年全国政府选购规模为30亿元，1999年为130亿元，2000年为328亿元，2001年为650亿元，2002年1000亿元，2003年1,500亿元，2004年已打破2000亿元，2005年到达2500亿元。从历年来的选购数据中分析得出，货物类选购量壹般占总量的60%-65%，工程类选购量占25%-30%，效劳类选购量仅占5%-10%。从保定市本级政府选购状况见：2003年度政府选购额0.4亿元，2004年1.3亿元，2005年1.8亿元。我市从2000年开头尝试效劳类选购工程，先后组织过公务接待、会议、培训，公务用车修理、加油、保险，工资发放银行、行政效劳中心收款银行、会计师事务所等招标选购，这只是效劳类政府选购的很小局部；分析历年来的保定政府选购数据，得到货物类选购、工程类选购及效劳类选购分项统计数据如下表：货物类选购、工程类选购及效劳类选购分项统计对全国政府选购总体数据及保定政府选购数据进展分析，可以得出如下结论：1、货物类和工程类工程选购的规模多年来保持了相对稳定的增长速度，而效劳类选购的规模增长速度相对缓慢。政府选购类别进展不平衡，选购构造不尽合理；2、效劳类选购范围较窄，选购范围集中于为政府供应公共效劳及政府机关的公务消费上，主要包括会议、接待、培训，公务用车修理、加油、保险，驻市行政效劳中心收款银行、会计师事务所等。有些领域仍为涉及，如：专业效劳、技术效劳、信息效劳、课题讨论等新型领域。3、效劳类工程选购效益不明显：货物类和工程类工程选购实行集中选购、集中支付，政府选购的规模效益表达的明显；效劳类工程选购，有的实行经费包干；有的实行自行选购、自行结算；有的实行实物安排、统收统支、先开支后报账方法；有的实行定点选购，定点效劳，定点结算。总体上见是“壹定了之〞的管理形式，导致操作上形成“简洁化〞，管理上缺乏长效机制，价格上没有竞争力。〔二〕效劳类现行选购现状分析纵观全国政府选购现状及对我市效劳类选购工作分析见，现行的效劳类选购制度，和贯彻落实《政府选购法》和财政部《政府选购货物和效劳招标投标管理方法》第18号令，以及加强财政支出管理、促进廉政建立等要求有些不符。于很大程度上把效劳类选购演化单纯的效劳性消费，且逐步演化为权利消费，是滋生不正之风和腐败问题的重要土壤。近年来，各地不断出现公款消费屡禁不止，进而导致腐败案例增多，充分说明了效劳类选购制度及公务消费管理方法已到了非改不行的地步。因此，把效劳类选