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第一章 管理的概念 第一节 管理的概念与特性 一、管理的概念 管理的概念。 管理就是管理者在一定的环境和条件下， 为了实现特定目标， 动员和运用有效 紫彦而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 管理具有六点基本含义。 、管理是以管理者为主体进行的活动。 、管理是在一定的环境下 1 2 进行的。 、管理是为了实现特定的目标。 、刮泥需要动员和配置有效资源。 、管理具有基本 3 4 5 的职能。 、管理是一种社会时间活动。 6 二、管理的特性 管理的特性是由管理活动自身性质而产生和形成的特点。 管理的基本特性是： 两重性， 即管 理的生产力属性和生产关系属性（也指刮泥的科学性和艺术性） ；目标性，管理目标是一个复杂 的 综合构成；组织性，组织在管理中起着关键枢纽作用；创新性，管理具有相对稳定的形态和方 式， 但本质上却具有不断创新的特征。 第二节 管理的职能和类型 一、管理的职能 最早系统并明确分析管理只能的是法国管理学家亨利 法约尔。自法约尔依赖有关管理职能. 划分的代表性学者及其观点。 20世纪初期法国管理学家亨利 法约尔提出， 所有的管理者都履行以下五种管理职能： 计划、. 组织、指挥、协调和控制； 另一个比较有影响和代表性的是美国管理学家孔茨在 世纪 年代 20 50 提出的管理包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职能；除此以外，还有七项职能 等 观点，如美国的古力克在 世纪 年代提出管理职能包括计划、组织、只会控制、协调、人 事、 20 30 沟通等等。 管理管理智恩那个的比较流行的观点是将其划分为四个基本职能： 计划、 组织、 领导、控 制。 二、管理职能的发展 从 世纪下半叶开始，决策和创新职能受到了管理界的普通充实。除了决策和创新之外， 现 20 代管理对协调职能也十分重视。 三、管理的类型 根据不同的标准， 可以对管理活动进行不同的分类。 按照公共领域和非公共领域这两大领域 及其主体组织形式，现代社会的管理可划分为公共管理和企业管理两大类型。 公共管理的含义及基本特点： 公共管理是以公共组织为依托， 运用公共权力， 为有效实现公共利益而进行的管理活动。 按 照这一含义，公共管理具有如下基本特点。 、公共管理以公共利益的实现为目标。 、公共管理以公共组织为依托。 、公共管理过程 是 1 2 3 公共权力的运用过程。 、公共管理具有独占性。 、公共管理接受公众监督。 4 5 企业管理的含义及其基本特点： 企业是以赢利为目的而进行生产和服务的经济组织。 在市场经济条件下， 企业作为市场的主 体，基本是以企业法人的个体身份进行活动的， 因此相对于社会公共利益来讲， 企业的利益是个 体利益，企业的管理也是为实现单个个体利益进行的管理活动。 、企业管理目标相对单一。 、企业管理具有竞争性。 、企业管理具有典型的经济理性。 1 2 3 4、企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。 第三节 管理者的职责和技能 一、管理者角色与类型 管理者扮演着人际关系、信息传递和决策指定等三个方面的 10种不同、但却是高度相关的 角色。 管理者的层次分类： 组织的管理人员可以按其所处的管理层次区分为高层管理者、 中层管理者 和基层管理者。 同 时，整个组织层次还包括一层作业人员。 管理人员