教育政策与法规重点.docx

— PAGE \* Arabic 1 — 教育政策与法规重点 1.1981年1月1日，新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》正式实施。《教育法》的颁布和实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。2要做到依法治教，首先要知法懂法，不知法为何物是在学校管理中出现违法行为的首要原因。依法治教的法律依据是由国家制定的教育法律、法规和规章以及其他与教育有关的法律法规。依法治教的目的是创造良好的学校管理秩序和教育教学秩序，为实现学校的宗旨提供保障，因此，它是做好学校工作的基础。依法治教的意义：是确保教育的战略地位的需要；是保障公民受教育权利的需要；是依法治国方略在教育系统的具体体现，是在社会民主的基础上，以一定的教育法律体系为基础，依据法律来加强对教育事业的管理和规范，以促进教育事业发展的过程和手段。3依法治教的基本要求：依法治教必须要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要实现依法治教，必须要做到有法必依，要做到有法必依，首先要增强人们的教育法律意识。其次是必须遵守教育法规定的基本原则。4教育法是一种教育行为规范，就是用来约束、规定和保障人们在教育活动中或参与教育活动时实施社会公认和许可的行为的规则，表现为约定人们在教育活动中可以做哪些事情、必须做哪些事情和禁止做哪些事情。教育法的对象是人们的教育行为；教育法具有国家意志性，体现了国家的教育意志，我国的教育法是由有权利的国家机关在其法定权限内，依据一定的立法程序制定出来的，属于制定法的范畴；教育法在调整教育关系方面具有普遍约束力。教育关系是基于人们的教育行为而在国家、学校及其他教育机构、自然人以及教育系统以外的法人或其他组织之间由于开展教育活动而形成的社会关系；教育法具有强制性，依靠国家强制力来实施。5教育法的作用：教育法确认和保障教育的性质和方向；教育法促进和保障教育平等；通过教育法的实施能够提高教育管理的效率。6我国的教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。7一个国家的全部法律构成一个有机的体系，叫法律体系。按照一定的标准和原则，法律体系可以划分为若干具有相对独立性的部分，称为法的部门。教育法属于行政法的一个分支，是行业法，教育法归属于行政法部门。8教育法的形式表现在两个方面：一是教育法有什么机关来创立。二是教育法表现为什么样的法律文件，是规范性文件还是非规范性文件。规范性文件是指由国家机关制定发布的，具有普遍约束力的法律文件。非规范性文件是指国家机关在适用教育法的过程中发布的个别性文件。教育法属于规范性文件。9我国教育法的表现形式主要有：宪法中有关教育的条款、教育基本法律、教育单行法律、教育行政法规、部门规章、地方性教育法规、地方教育规章等。10教育基本法律，是指《中华人民共和国教育法》，由全国人民代表大会制定，国家主席发布命令公布。教育法于1995年9月1日起实行。11教育单行法律，主要是针对某一方面的教育事务进行规范。如《义务教育法》、《教师法》、《学位条例》、《职业教育法》、《高等教育法》。12教育行政法规，是为了加强某一类教育事务的管理和规范，是由国务院发布或者经国务院批准各部委发布的规范性文件。《教师资格条例》由国务院发布。《学校卫生工作条例》《中华人民共和国义务教育法实施细则》经国务院批准。13部委教育规章，是指教育部或者其他部委可以根据法律法规的规定在自己的权限内发布规章。如《教育督导暂行规章》14地方性教育法规，是依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定》，各省、自治区、直辖市、人民大表大会及其常委在不与宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，可根据本行政区域的实际情况，制定地方性教育法规，并报全国人大常委备案。如《陕西省中小学保护条例》。，15地方政府教育规章，依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，各省、自治区、直辖市人民政府，各省、自治区人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府可以依法在自身权限发尾内发布规章。16广义的教育法等同于教育法律。狭义的教育法指全国人大及其常委创立的有关教育的规范性文件，包括教育基本法律和教育单行法律。从狭义上讲，教育法规是指国务院发布或经国务院批准，教育部发布的规范性文件。17在教育法的效力上要注意：从立法机关的地位看，上位法优于下位法；从立法时间看，后定法的效率优于前定法；从立法目的看，特别法的效率优于一般法。18我国教育法的体系呈纵横二维结构。纵向上由教育法的效力等级为主，表现为教育法的形式结构，横向上以教育法的具体内容为  主，表现为教育法的内容结构。我国教育法的形式  结构按创制机关和效力等级可分为6个