关于提升基层人大代表能力的思考与建议的调研报告.docxVIP

关于提升基层人大代表能力的思考与建议的调研报告 镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，镇人大代表履职能力直接关系到镇人民代表大会行使职权的效果。近年来，随着民主法制建设的不断加强，镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和参政议政能力日益增强，在推进依法治镇等方面发挥了应有的作用。但是在现实中也存在镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设、与宪法法律的规定、与人民的期盼还有不小的差距。不断提升镇人大代表履职行权水平和能力，适应新时期人大工作的需要，就显得尤为急迫。 一、镇人大代表存在问题 （一）人大代表结构方面存在的问题。一是组织推荐多，选民提名少，在实际操作中以组织代替民意，忽视选民意见，致使组织推荐代表多，选民推荐少；二是党员代表多，非党代表少，在实际操作中，基层一线、农民、知识分子、非党、妇女的结构由村组干部代替；三是党政干部多，农民代表少，普通群众、农民代表的名额被党政干部挤占，一般群众代表的比例较少。 （二）人大代表履职方面存在的问题。一是履职意识不强，有的代表缺乏代表职务意识，满足于“人大代表”政治身份，有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，有的甘当“哑巴代表”；二是履职热情不浓，有的代表忙于自己的事，代表会议、小组活动有空就参加、没有空就不参与，有的代表发言积极性不高，审议工作时不发言或者人云亦云；三是履职能力不高，有的代表受文化素质的影响，参政议政水平不高，有的