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议清政府羁縻政策 议清政府羁縻政策 (2021-07-03 11:28:56) 自清朝以来，中外史学者大多指责清廷对外的“羁縻”政策是“暗昧”行为。羁縻可以理解为既笼络又牵制。羁縻是中国历代皇朝政府的治政思维，无论是对朝野上下，士绅庶民，无不采用这种手法。可以说，清政府对外的羁縻，是历史必然而势所必至。 咸丰朝之所以爆发了第二次鸦片战争，是建立在咸丰帝“要盟不信”的信念前提下的：列强靠武力逼迫清廷签订了条约，而这种条约是可以不遵守的。其实，羁縻两字是清政府与外国列强之间关系的一面镜子：清政府以军事弱的地位对外羁縻；列强以军事强的地位对清政府实行羁縻；这也是中国历史长久以来内政的再现：统治者与被统治者相互之间何不也是采用了同样的策略呢？此谓上有政策，下有对策。这其中，取胜的只能是强者。 历史长久的承袭，清政府有着对外羁縻的主观条件。这种条件就是现代有学者指出的，清政府与人民不在同一个体系。正因为如此，这为清政府对外羁縻政策创造了有利因素：得利归己，失利咎民。 早在恭亲王奕闲居上书房时，他就曾上奏咸丰帝，就英法入驻广州城的问题，提出了自己的看法：与其明斗，不如密谕两江总督黄宗汉督练兵勇，暗中配合广东绅民，阻止外夷入驻。在这种密谕下，广州、福州的反入城“群众”斗争进行得如火如荼，有力地配合了当时与英使谈判的钦差大臣耆英，促使洋人知道：不是