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危险废物转移环境管理办法(修订草案) 附件2危急废物转移环境管理方法〔修订草案〕〔征求看法稿〕第一章总那么第一条【制定根据】为了加强对危急废物转移活动的监视管理，防止污染生态环境，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国道路交通平安法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规，制定本方法。其次条【适用范围】本方法适用于在中华人民共和国境内转移危急废物及其监视管理活动。符合豁免条件的危急废物，根据《国家危急废物名录》及危急货物运输有关规定进展管理。第三条【总体原那么】危急废物转移实行就近原那么。危急废物利用以市场化为主，不得对以利用为目的的危急废物转移设置限制性行政壁垒。鼓舞危急废物移出地和相邻移入地开展危急废物利用途置区域合作，建立补偿机制，共享危急废物利用途置设施。除针对全国统筹布局的特别类别危急废物处置设施，省、自治区、直辖市之间开展区域合作的危急废物处置设施，以及企业集团内部共享的危急废物处置设施外，原那么上不鼓舞跨省转移处置危急废物。—5—第四条【转移联单制度】除国家有关法规、标准另有规定外，转移危急废物必需严格执行国家危急废物转移联单制度，并通过国家危急废物信息管理系统〔以下简称信息系统〕运行危急废物转移电子联单。生态环境部托付具备相应力量的单位建立、运行和维护信息系统。第五条【出口转移】出口危急废物在境内的转移，根据《危急废物出口核准管理方法》的规定填写《危急废物越境转移—转移单据》，无需运行危急废物转移联单。第六条【部门职责】生态环境主管部门负责对危急废物转移污染环境防治工作施行统一监视管理，并对危急废物转移联单运行施行监视管理。交通运输主管部门和公安机关根据各自职责，负责对危急废物运输相关活动及危急废物运输污染环境防治施行监视管理。第七条【结合监管】生态环境主管部门、交通运输主管部门和公安机关应共享危急废物转移数据和信息；建立完善危急废物运输工具在城市中的通行路途，实现危急废物运输车辆等标准有序、平安便捷通行；加强结合执法监管，严峻打击危急废物非法转移违法犯罪行为。其次章相关方责任第八条【一般责任】危急废物移出人、承运人、承受人在危急废物转移过程中必需遵守危急货物运输管理规定，并实行防扬散、防流失、防渗漏或者其他防治污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危急废物，对所造成的环境污染依法担当责—6—任。危急废物转移相关单位应当根据国家有关规定投保环境污染责任保险。第九条【移出人责任】危急废物移出人应当担当以下责任：〔一〕对受托方的主体资格和技术力量进展核实，依法签订书面合同，在合同中商定运输、贮存、利用、处置危急废物的污染防治要求、留意事项及相关责任；催促受托方根据国家有关法律法规的规定和合同商定履行污染防治要求；〔二〕根据国家有关规定制定包含危急废物转移方案在内的危急废物管理方案，照实填写危急废物产生、贮存、转移等相关信息，准时通过信息系统备案；〔三〕依据危急废物管理方案运行危急废物转移联单，在危急废物转移联单中照实填写移出人、承运人、承受人信息以及拟转移危急废物的种类、重量〔数量〕、危急特性等危急废物信息和环境应急措施；〔四〕定期核对承受人搜集、利用或者处置危急废物的状况；〔五〕装备必要的计量称重设备，照实记录、妥当保管转移危急废物的种类、重量〔数量〕、承受人等相关信息。第十条【托运人责任】危急废物托运人只能由移出人或承受人担当，应当担当以下责任：〔一〕根据危急货物运输的管理规定，托付具有相应危急货物运输资质的单位承运危急废物并依法签订运输合同；不得在托运的一般货物中违规夹带危急废物，或者将危急废物匿报、谎报为一般货物托运；—7—〔二〕根据危急货物运输管理的有关规定妥当包装危急废物，并在外包装设置相应的危急货物标记；〔三〕根据危急货物运输有关标准要求填写危急货物托运清单，并提交给承运人；〔四〕在装载危急废物时，核对承运人、运输工具及收运人员是否具有有效的危急货物运输答应证件；确保装载货物不得超过运输车辆核定载质量；核对承运人、运输工具及收运人员的信息与危急废物转移联单、危急货物托运清单是否相符，将包装完好的危急废物交付承运人。第十一条【承运人责任】危急废物承运人担当以下责任：〔一〕确认拟转移的危急废物具有危急废物转移联单及危急货物托运清单，核对待转移危急废物的种类、重量〔数量〕、包装、标识和标签等危急废物相关信息与危急废物转移联单、危急货物托运清单是否相符；不相符的，应当回绝运输；不得超过危急货物运输答应范围运输危急废物；〔二〕根据本方法要求填写危急废物转移联单，与危急货物运单一并交由驾驶员随车携带；〔三〕根据危急废物污染环境防治和危急货物运输相关规定运输危急废物，防范危急废物丧失、包装破损、泄漏等造成突发环境