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发挥政府采购政策功能促进经济社会和谐发展 34中国政府选购Special Contribution本期特稿ＣＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ　ＰＲＯＣＵＲＥＭＥＮＴ中国政府选购ＨＩＮＡ有的完全根据行政隶属关系划分业务范围的格局，通过竞争机制来推动、壮大集中选购工作，在竞争中进步促使集中选购机构改良效劳，进步效率，降低价格。争论中，有的同志提出竞争机制应当突出绩效和效劳的竞争，这样更有利于集中选购机构的进展。我们认为，这个看法有道理。因此，各地方在讨论推动这项工作时，要充分考虑这一点，做到有方案、有步骤，既主动又稳妥，逐步施行。〔五〕关于在制度建立中发挥集中选购机构作用。在争论中，很多集中选购机构代表提出，国务院和财政部关于加强操作执行标准化管理工作的要求是正确的，抓住了深化和完善政府选购制度的关键。为了落实和做好这项工作，要加强相应的规章制度建立，这也是确保操作执行标准化、精细化的根底和根据。集中选购机构多年在选购第一线担当详细的选购活动，对操作执行环节的状况和问题比拟清晰，在财政部讨论制定方法的力气相比照较薄弱的状况下，可以发挥集中选购机构的作用。因此，建议财政部在讨论制定涉及详细操作执行方面的制度方法时，应当听取集中选购机构的看法，或者托付集中选购机构关心讨论起草，这样既可以发挥集中选购机构的优势，增加制度建立的组织力气，也可以增加制度方法的可操作性，加快制度建立的速度。我们认为，这一建议特别好，政府选购制度建立是一项综合性很强的工作，涉及方方面面，各级财政部门都应当充分重视集中选购机构的看法。我们将在今后制度讨论等工作中，加强与集中选购机构的沟通与联络，充分听取看法，组织集中选购机构讨论制定有关方法，共同做好集中选购工作。〔六〕关于政府选购信息统计工作。政府选购信息是政府选购政策执行状况的有效反映，是重要的决策根据，信息统计工作是政府选购管理的一项重要根底工作。当前，政府选购正处于由标准财政支出行为、进步资金用法效益向发挥政策功能和市场导向作用转变过程中，选购规模越来越大，科学、精确地搜集整理根底信息更显得尤为重要。争论中，大家普遍认为，政府选购信息统计是政府选购管理的一项重要内容，与管理和操作不行分割，但现行的政府选购信息统计报表和系统是改革之初制定的指标体系和编报方式，反映政府选购政策功能发挥状况的指标欠缺，已有的政策功能指标也存在指标设计不科学、难于填报等问题，已经不能很好地反映政府选购制度改革和管理的需要和程度，盼望财政部尽快完善政府选购信息统计指标体系和编报方式。我们认为，这些看法提得特别好。为此，我们将在前期已经开展调查讨论的根底上，仔细修改完善政府选购的信息统计指标和报表格式，进一步改良政府选购信息统计系统。盼望各地区各部门进步对政府选购信息统计工作的认识，加强对该项工作的组织和领导，将其作为一项重要工作抓实抓好。总之，这次会议开得很胜利，特殊是张通同志的重要讲话，务请同志们好好学习领悟。盼望大家回去后，准时把会议状况向有关领导汇报。要在仔细传达会议内容的根底上，结合本地区实际，支配部署好下一步的工作，务务实效，真正把会议精神落到实处。同时，要以国务院办公厅《关于进一步加强政府选购管理工作的看法》为重点内容，加大宣扬力度，营造良好气氛，形成有利于推动改革进展的强大合力。政府选购政策功能是政府选购的宏观调控功能，是政府选购在满足政府自身根本要求的前提下，所发挥的调控国家宏观经济的功能作用。政府选购的本质是支持本国产品，爱护本国产业。有助于实现国家的经济和社会进展政策目的，包括爱护环境，扶持不兴旺地区和少数民族地区，促进中小企业进展等。政府选购的政府主体性和社会公共性特征，打算政府选购不仅仅是完成公共物品的选购任务，也不仅仅是节省政府财政资金的问题，而是必需从社会公共大局动身，围绕国家要实现的总体社会经济目的，通过政府选购政策性手段，实现一种全方位、系统的公共效劳目的。新时期的政府选购目的应调整为以促进进展为首要目的，在此根底上发挥源头治腐、公共管理的作用。一、湖北省发挥政府选购政策功能的理论探究〔一〕强迫选购节能产品，优先购置环保产品。在政府选购活动中，监视、指导政府集中选购机构和政府选购代理机构在标书制作、选购程序、评审方法和标精确定等方面，严格根据节能产品政府选购制度规定操作执行。２００８年，选购节能产品３亿元，占同类产品的８１％；选购环保产品５亿元，占同类产品的９３％。〔二〕严格审批购置进口产品。从２００６年起，湖北省就对政府选购进口产品实现严格审批，采纳单位申请、专家论证、财政审批的程序，主要审批需要选购的产品是否在中国境内无法猎取，或者无法以合理的商业条件猎取，以及确需选购进口产品的法律法规根据。对于重大的检测、监测、鉴定等设备和物资，坚持质量、技术标准第一的原那么，购置最先进的