浅析我国城市水务的现状及发展趋势(2022年-2023年).pdfVIP

2022年-2023年最新 浅析我国城市水务的现状及发展趋势 王 莲 资源环境学院 222010320210134 摘要： 我国虽然水资源量蕴藏丰富，但人均占有量低、水资源时空分布不均匀，属于水资源 短缺国家。谁是人类生产、生活都离不开的重要资源，随着城市化进程的加快，城市水务也越来越 受到广泛关注。 关键词 ：水资源 城市水务 引言 伴随着我国工业化和城市化进程的加快 , 水作为战略经济资源和生态环境控制要 素 , 在城市发展中已经成为一个较为突出的复杂问题 , 水资源保障日益成为城市可续 发展的制约性关键因素。水源地、供水、 用水、 排水、 污水处理、 回用形成了城市 完整的水资源循环 , 如何实现水资源的优化配置、 高效利用和有效保护 , 是城市管理者 面临的重大问题。新中国成立以来很长一段时间内 , 由于我国对水资源管理在地域上 “ 城乡分割”, 在职能上“部门分割” , 在行政上“政出多门” , 水的管理体制长期存 在发展障碍。 在现实需求和改革浪潮的冲击下 , 城市水务体制改革在局部地区首先突破 , 并从水务一体化管理与水务投融资体制及市场化改革两个方面展开。 这场水的生产关系 变革适应了生产力发展 , 自下而上 , 由点到面 , 逐步在全国推广。 1 城市水务管理体制改革的整体判断 总体而言 , 我国城市水务管理体制改革经历了起步探索、快速发展、巩固提高三个 阶段。 1.1 第一阶段 : 起步探索阶段 ( 1993-1999 年) 1993年 , 深圳市作为我国改革的试验区 , 为解决自身严峻的水资源短缺问题 , 在 全国率先成立水务局 , 进行水的管理体制创新 , 并由此拉开了城市水务管理体制改革 的序幕。之后 , 城市涉水事务统一管理改革在少数省份率先实践 , 但尚未完全铺开 , 步 伐比较快的有河北、陕西、黑龙江。成立的水务局多以县级为主 , 有影响力的大城市所 1 2022年-2023年最新 成立的水务局还不多。到 1999年底 , 全国共成立水务局 100多家。这一时期的改革为各 地自主探索和实践 , 尚缺乏相关政策支持 , 国家层面上也处于调研和积累经验阶段。 水 利部有关司局组织了对深圳、陕西、黑龙江、北京等地水务管理体制改革的调研 , 发表 了5为什么要以水务局管理城市水资源 6等一系列调研报告 , 初步形成了对于水务管理 体制改革的总体认识和理解 , 并提出城市水务改革应确立城乡涉水事务一体化管理的 目标。 1．2 第二阶段 : 快速发展阶段 ( 2000-2003 年 ) 2000年 , 上海市为提高治水管水综合效能 , 成立水务局 , 成为我国第一个省级建制 的水务局。 2001年 , 党的十五届五中全会明确提出 / 改革水的管理体制 0 。城市水务管理 体制改革开始进入到快速发展阶段。 全国多数省份不同程度地开始了改革尝试 , 一些