3、PPP项目运作实务-金永祥.pdfVIP

PPP项目运作实务 第九届中国（国际）水务高峰论坛 水生态文明建设及水利风景区发展专题论坛 大岳咨询 金永祥 2014年12月 声 明 • 本课件为2014年第九届中国（国际）水务高峰论坛邀请嘉宾发言内容，仅限 于参会代表学习交流，不得作为他用。 第九届中国（国际）水务高峰论坛 • 主办单位：中国水利学会 国际生态安全合作组织 全联环境服务业商会 中国疏浚协会 • 承办单位：北京沃特咨询有限公司 • 联系电话：010-6320 3403/3049/3233/3104 • 网 址： 大岳咨询公司简介 大岳咨询成立于 1996 年，是中国著名的城市发展咨询机构。公司主要从事基 础设施的投融资咨询、基础设施企业及平台公司改制与管理咨询、新城与开发区建 设的投融资与管理咨询、政策和体制研究咨询。大岳是各级政府发展城市经济和国 内外投资机构参与城市投资、建设和管理可以依托的智库。 公司有咨询专家100余人，已经为32个直辖市、省会城市和副省级城市的约500 个项目提供了咨询服务，同时进行中的项目过百个，涉及总投资额超过1500亿元。 服务领域包括供排水、环境卫生、燃气热力、发电、交通通讯、土地一级开发、新 城、开发区、大型综合开发项目以及世行和亚行业务。 公司完成的北京第十水厂BOT项目、合肥王小郢污水厂TOT项目、兰州供水集团 部分股权转让项目、北京地铁四号线PPP项目、国开行战略咨询项目、北京长阳镇发 展项目等多个项目成为行业标杆，对行业变革产生了深远影响。 大岳咨询公司业务范围  投资和融资咨询  管理咨询 项目融资/企业融资/直接投资/投融资规划 战略管理/新城概念策划/新城开发总体实施方案  改制与重组咨询 设计/合同管理/行政体制管理/特许经营 企业改制/企业重组/基础设施企业产权多元化  政策研究 /收购与兼并/上市辅导 政策制定/政策咨询  国际业务咨询 目录 第一部分 PPP的概念辨析 第二部分 PPP的运作流程 第三部分 PPP的发展历程 第四部分 PPP的最新动态 第五部分 PPP存在的主要问题 5 一、PPP的起源  PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为 “公共私营合 作机制”或“公私合作伙伴关系”。PPP出现比BOT晚，BOT是PPP的一种。  BOT （Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交）模式最早于20世纪 80年代中期出现在土耳其，当时中等发达国家发生了债务危机。90年代初 英国首次提出PPP概念，与英国推行私有化改革有关。 6 二、PPP的官方定义 “政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership, PPP ）是 在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社 会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过 “使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负 责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。” 财政部 财金[2014]76号 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 7 三、PPP的不同称谓  政府部门称谓：市场化（住建部）；政府和社会资本合作模式（财政 部）；政府和社会资本合作机制（发改委）  民间的称谓：公私合营、公私合作、公商合作、政企合作、