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发达国家政府采购促进高新技术产业发展的经验 兴旺国家政府选购促进高新技术产业进展的阅历跨国公司政府选购的零部件50%以上必需在美国生产，选购合同比例限制规定，90%的政府选购合同须与本土企业尤其是中小企业签订，通过“进步技术标准〞、“增加检验工程〞和“技术改变法〞等技术壁垒政策，进步国外高新技术产品进入的“门槛〞，减弱其对国内相应产品的竞争压力。4、主动扶持高新技术企业开拓海外政府选购市场。美国政府采纳宏观政策引路和微观扶持推动双管齐下的策略：一方面，主动与外国政府、国际组织签署有关政府选购协定及相应的贸易协定，在各协定中为高新技术企业进入海外政府选购市场制造有利条件；另一方面，在国内设立各种特地扶持高新技术企业开拓国际市场的民间组织或专项基金，为高新技术企业开拓国际市场供应优待政策。2001?2003年，美国高新技术企业从加拿大猎取的政府选购合同的数量和金额分别占全美公司同类指标的19%和21%,主要集中在高新技术含量的计算机、远间隔 通讯、环保技术等领域。(二)英国的阅历1、设立特地的政府选购机构。英国的政府选购管理体制相对松散，属于典型的分散选购管理体制，中央设立政府选购商业办公室，特地负责与协调200 余个中央部门和公共组织的政府选购。中央各部的预算部门和地方政府都拥有自行选购的权利，独立担当本部门及地区的选购事务，议会和财政部履行监视管理职能，并设有监视管理机构——政府选购管理司。2、爱护本国高新技术产业。英国政府规定，政府部门、政府试验室、国营公司必需从本国公司选购计算机、电子产品及通信器材；在国际选购中，选购部门必需证明在选购活动中本国供给商得到了公平竞争的时机；在水、能源、通讯及交通四个领域的公共设施选购中，本国产品的比例必需到达50%以上，价格高于3%以内的，也应优先购置。3、注重支持中小企业。英国成立了特地的中小企业管理局，各地相应成立中小企业管理询问机构及中小企业委员会；贸工部每年要拨专款用于鼓舞中小企业开展技术革新的可行性讨论、中间试验、新产品讨论和开发方案；规定政府在选购时，要调查理解本国中小企业的实际竞争力，并通过培训、供应信息等方式，使本国中小企业有参加政府选购的竞争时机；要将大宗选购工程细化为小工程，以利于中小企业参加政府选购竞争；中央一级选购合同的10%要赐予中小企业，并责成财政部对这项规定的落实状况每年进展检查。据2004年度英国财政部的调查，中小企业获得当年合同数的占49.6%，占全部合同金额的25.3%。(三〕日本的阅历1、爱护本国高新技术产业。与美国不同，日本主要是通过非正面的“曲线救国〞政策来扶持本土的高新技术产业，通过本土选购比例限制、国外选购的高关税限制及为本土产品支持者供应优待等措施，来促进本国高新技术产业的进展。在振兴汽车产业时，规定政府单位100%购置国产车，驻外公司汽车零件的30%须在日本选购；其他产品外商选购的比例不得超过总金额的20%;选购银行专用计算机时，将本国尚未生产的中央处理器和国产外部设备的进口关税分别定为15%和25%;对购置国产计算机可享有特殊折旧优待，购置国产机器设备可享有照看性补贴以及长期、低息、延期归还贷款等。2、注重利用国有企业选购促进高新技术产业进展。日本通过国有的电报电话公司(NTT)和日本电子计算机公司(JECC)选购，来确保国内电子通讯市场的增长。NTT是国有垄断企业，其选购规模在电子通讯产品市场上占有相当大的比例，其选购政策遵循优先用法国内产品的原那么，并支付带有补贴性质的高价格。3、注重支持中小企业。日本成立了由中小企业厅、科、专管和主管四级的选购管理机构，辅之以中小企业团体中央会等民间机构来支持中小企业的进展; 并通过立法支持中小企业团体卡特尔，限制大企业对中小企业的挤压。4、注重政府绿色选购。日本政府_7:2 000年公布了《促进再循环产品选购法》，该法旨在促进国家机构和地方当局主动购置对环境有益的再循环产品，同时最大限度地供应绿色选购信息。该法律施行一年后，74%的供给商绿色产品销量增加，75%的供给商推出了新的绿色产品。二、对我国的启示(一)设立特地的高新技术产品选购组在组织体系上，中央和地方各级政府选购中心均应下设一个特地的高新技术产品选购组，负责制定选购高新技术产品的法规与政策、推行有利于高新技术创新的选购政策以及协调选购活动中选购者与产品供给者的技术关系、对选购事项进展统计分析与评估等。同时，还应成立高新技术产品政府选购监视检查机构，对有关高新技术产品选购的一切事项进展严格考核与审查，保证选购的公正合法。(二)限制进口，爱护我国高新技术产业进展一是加大政府选购规模，要敏捷运用现有的各种政府选购方式选购高新技术产品，进步对高新技术产品的选购比例。二是实行敏捷的价格政策，赐