旅游安全综合管理教学课件：02第二章　旅游安全管理体系.pptVIP

第二章　旅游安全管理体系 第二章　旅游安全管理体系 第一节　旅游安全管理概述 第二节　旅游安全常态管理 第三节　旅游安全应急救援 第四节　旅游事故恢复管理 第一节　旅游安全管理概述 旅游安全管理是旅游管理部门、旅游组织及个人遵照国家的安全生产方针、法规和制度等，采取各种管理措施和技术方法，防范、控制和消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件，从而保障旅游系统的安全运行和协调可持续发展。 一、旅游安全管理依据 1.旅游安全生产法律体系 法律。《安全生产法》、《消防法》 法规。《特种设备安全监察条例》 规章。《旅游安全管理暂行办法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《漂流旅游安全管理暂行办法》 标准。《游乐园（场）安全和服务质量》 2.旅游安全管理制度 应遵循“统一指导、分级管理、以基层为主”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立科学、全面的旅游安全管理制度。 安全管理工作制度 安全生产技术规程 安全生产责任制度 安全生产检查制度 事故应急救援制度 事故调查处理制度 二、旅游安全管理特征 1.预防性 2.应急性 3.强制性 4.开放性 5.综合性 三、旅游安全管理机构 《安全生产法》规定：从业人员超过300人的企业，应当设置安全生产管理机构如安全处、安全科、安全组等，或者配备专职安全生产管理人员； 从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 1.管理方式 直线制：将安全工作从计划到实施，沿着从上至下的指挥方式进行，如景区领导把安全指令下达给部门负责人，部门负责人再传达给员工。这种方式简单、明了，指挥管理统一，但易产生遗漏或偏差，只适用于小型旅游企业。 职能制：由专业职能部门分别指挥安全的经营方式。职能制计划内容全面，能充分发挥职能机构专业管理作用，但因为存在多头领导，妨碍集中统一指挥，易产生经营与安全脱节的现象。 直线职能制 网络结构：为完成某一特定任务，从各部门抽调有关人员成立专门组织，从事安全检查、安全措施计划的实施等工作。 多维结构：在企业的组织机构中包括三方面的管理机构，按专业划分的安全管理机构，是安全工作的核心；按职能划分的安全专业参谋机构，是专业技术中心；按区域划分的安全管理机构，是安全管理的区域中心。 2.管理体制 我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制。 四、旅游安全管理内容 1.旅游安全管理层次 2.旅游安全管理内容 五、旅游安全管理手段 1.法治手段 2.行政手段 3.经济手段 4.科技手段 5.管理手段 6.教育手段 六、旅游安全管理研究 1.研究方法 事先法。事先法是从现实情况出发，研究旅游系统内各要素之间的联系，预测可能会引起危险、导致事故发生的原因。 事后法。事后法是对过去已经发生的事故进行分析，总结经验教训，采取措施，防止重复事故的发生。 2.研究步骤 第二节　旅游安全常态管理 旅游安全常态管理是将安全管理融入到企业日常工作之中，成为旅游企业的常态管理活动。 目的是减少旅游安全事故发生的可能性，消除或者降低旅游事故的危害和损失。 一、安全事故预防 1.旅游风险评估 旅游风险评估是对旅游系统的风险性质和范围进行确认，通过分析导致旅游地潜在致灾因子和评价现存旅游地的脆弱条件及应急能力，以及可能对暴露的人员、财产、服务设施和环境造成的损害。 风险评估涵盖对致灾因子的特点进行研究，包括它们的位置、强度、发生频率和概率；分析暴露程度和脆弱性，包括现实社会、健康、经济和环境的各个方面；评价应对潜在危害场景时的处置效果。 2.安全规划计划 1989年编制的《丽江城市抗震防灾规划》在1996年丽江7.0级大地震中就发挥了较大的功效，受到各级政府和国外专家的好评，成为第一个经过地震检验的安全规划。 （1）旅游安全规划 （2）旅游安全计划 （3）安全应急预案 3.安全生产检查 通过安全生产检查，可以检查旅游从业者安全操作程序和方法的规范性，了解旅游地的安全状况，发现不安全因素，消除事故隐患，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物资随时处于完好可用状态，推动安全保障工作，促进旅游地安全生产经营。 （1）安全检查的内容 查思想：查企业全体职工的安全意识和安全生产素质 查制度：检查企业安全生产规章制度是否健全 查纪律：查安全生产责任制度的执行情况 查领导：检查企业安全生产管理情况 查隐患：检查企业的设施、设备、安全措施，以及人的不安全行为 查整改：企业对查出的不安全因素和事故隐患的整改情况 （2）安全检查的方式 经常性检查：指安全技术人员对安全生产的日查、周查和月查 定期检查：