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提高森林综合效益的有效途径--森林多功能经营 提高森林综合效益的有效途径--森林多功能经营 第五届海峡两岸森林经理学术研讨会交流论文，东北林业大学，2021年7月 提高森林综合效益的有效途径——森林多功能经营 （中国林业科学研究院资源信息研究所，北京100091） 摘 要：从介绍森林经营的概念入手，从森林资源的数量和质量及功能、森林经营、应对气候变化3个方面剖析了我国在森林功能和经营方面存在的问题；探讨了森林经营的必要性和紧迫性，界定了森林多功能经营的概念，综述了国际上主要国家森林多功能经营的进展以及发展趋势；从国家政策和成功实践案例2个方面对我国开展森林多功能经营的条件进行了分析。最后，提出了我国开展森林多功能经营研究的目标和方向以及需要解决的关键技术问题。 关键词：森林经营；森林的多功能；多功能森林；森林多功能经营 1 森林经营的概念 森林经营的概念有广义和狭义之分。 1.1 广义上的森林经营 联合国粮农组织于1997年给出了一个广义的森林经营的定义：森林经营是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为，涉及天然林和人工林，它是有计划的各种人为干预措施，目的是保护和维持森林生态系统各种功能，同时通过发展具有社会、环境和经济价值的物种，来长期满足人类日益增长的物质和环境的需要。 1.2 狭义上的森林经营 关于狭义的森林经营的概念，我国早在1985年《森林法》颁布实施时，当时的林业部编写的《森林法讲座》中就给森林经营以科学的界定。“以营林为基础是我国林业建设的基本方针，其基点是放在森林资源的培育和管护上，围绕培育与管护这一基本点所采取的一系列科学经营森林的措施，称之为森林经营。从林学观点来看，森林经营是森林培育以及管护现有森林所进行的各种生产经营活动的总称。” “森林经营管理是指对森林经营活动依法进行的决策、规划、组织、指挥、调节和监督”。 2 我国森林功能和经营方面的问题 2.1 森林资源的数量、质量及功能问题 （1）森林资源总量严重不足，而且由于人多地少的尖锐矛盾，难以持久大量增加森林面积；据第七次全国森林资源清查，我国现有4404万hm2的宜林地中质量好的仅占13%，质量差的占52%，而且全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区，今后全国森林覆盖率每提高1个百分点都需付出更高代价。 （2）森林质量和生产力低下。我国森林中乔木林质量好的仅占16.66%，中等和差的占83.34%；乔木林质量指数为0.57，质量整体上处于中等水平；森林平均胸径仅为13.3cm，基金项目：“十二五”国家科技支撑计划课题“东北过伐林森林可持续经营技术研究与示范（2021BAD22B02）” 作者简介：张会儒（1964- ），甘肃合水人，研究员，博士生导师，主要从事森林可持续经营研究。Email: cafzhr@163.com 平均蓄积量仅为85.88m3/ hm2，只有世界平均水平的78%，仅为欧洲的40%；我国人工乔木 （来源于第七次全国森林资源清查报林的蓄积量更是低至49.01 m3/ hm2，不到世界的50%。 （3）生态服务功能不强。我国乔木林中生态功能好的仅占11.31%，中等和差的占88.69%；全国乔木林生态功能指数评均为0.54，生态功能总体上处于中等水平。（来源于第七次全国森林资源清查报告）。 2.2 森林经营问题 （1）长期重造、轻抚育经营； （2）大木头挂帅，永续利用的思想没有很好落实； （3）天保工程后，片面强调保护，忽视经营； （4）分类经营体系不完善：现在的分类体系为分类管理而非分类经营； （5）造成的森林问题： 1) 人工林：生物学上不稳定，生物多样性低、结构简单、病虫害严重、地力退 化明显，长期生产力不能保持； 2) 公益林：片面保护，缺少经营，不仅生态效益低，而且生长也差，“只见树 木、不见森林”。 3) 天然商品林：缺乏合理经营，过量采伐，生产力低下。 2.3 应对气候变化问题 （1）森林同时具有“碳汇”和“碳源”的作用。 （2）我国现有森林植被碳储量仅相当于其潜在碳储量的44%，现有人工林固碳能力只有原始林的20%。因此，提高森林质量以增加森林碳汇能力已成为当务之急。 （3）2021年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向国际社会庄严承诺，到2021年我国森林面积要比2021年增加4000万hm2，森林蓄积量增加13亿m3。 （4）通过增加森林面积和森林的科学经营，可以实现间接减排，是个低成本、易施行、最有效、综