公务接待核拨超时的情况说明.docxVIP

PAGE PAGE 1 公务接待核拨超时的情况说明 1. 公务接待消失问题的缘由 答：  党政机关公务接待管理问题的缘由，首先看一看公务接待目前存在的次要问题。一是公务接待标准不一，目前没有一个统一的执行标准，统一的制度。为一些公款浪费的接待找到了接口；二是公务接待数额持续增大，近年来有增无减；三是公务接待制度不严。没有财务制度、没有标准无限制地进行列支；四是公务接待手续不全，存在私客公待、化公为私等集体买单现象；五是公务接待公开不够，对比国外我们不难发觉几乎没有公开公务接待中的款待费。  其次分析其成因，次要有以下几点：一是公务接待管理制度不完善，目前尚未建立统一的公务接待制度，而形成公务接待数额大，且标准不一的最次要缘由是“无章可循”和“有章不循”。二是公务接待管理体系偏松。目前公务接待次要指会议、学习沟通、调查调研、验收总结、检查指点和请示汇报等公务活动；三是公务接待管理熟悉偏差。由于公务接待的程序、对象、内容和经费等方面还没有一个完整的系统的规定，所以人们也就构成了各自公务接待的熟悉。单位条件好的执行公务标准就高些；条件差的，执行公务标准就低一点。特殊严峻的是少数人假公济私，公款变相旅游，私客变相款待，公款违规送礼等现象，在审计中是屡见不鲜、屡查屡犯。四是公务接待管理监督偏软。一方面体现外行政管理监督上对公务接待缺乏监督机制，其次体现在财政管理监督上，财政预算定额不明晰，财政预算的弹性大、易变更。  最终谈一谈管理公务接待问题的对策：  1、健全公务接待管理制度。有关部门应依据国务院出台的《党政机关国内公务接待管理规定》的精神，尽快出台党政机关公务接待管理实施细则，对公务接待的程序、对象、报批手续、经费来源、经费开支标准以及违反公务接待管理规定的处理惩罚方法都应作出详细的规定。  2、规范公务接待管理体制。首先，政府和主管部门应加强公务接待行政管理，把公务接待费管理应列入对单位年终百分考核次要内容。其次，财政管理部门应加强公务接待财务管理和检查。  3、强化公务接待管理意识。要强化全民意识，强化单位部门尤其是党政一把手意识。加强公务接待管理规定和实施细则的宣扬力度，做到人人知晓，个个执行。  4、对公务接待有关费用纳入预算管理，同时对公务接待的收入细项面对社会予以公开。  4、加快公务接待管理改革。无论是财政制定公务接待管理实施细则，还是政府加强公务接待管理体制，都必需涉及一个公务接待管理改革问题。对于公务接待标准的确定要详细易操作，各项标准要有地区差别。随着人们生活条件的提高，可以适当处理党政机关人员伙食补贴。对于公务接待对象中的款待费管理，一是对接待对象，陪客人员，接待场所等要加以限制；二是确定标准，并且必需包含烟酒饮料等一切，对于超标准的必需由接待经办人自傲，实行标准定额报销法。对于公务接待管理体制要进一步理顺，行政上审批按行政区划进行，业务上管理按财务隶属关系实施，要加强对行政上垂直，但经费未垂直单位管理，防止消失管理上的盲区。  5、加大公务接待监督力度。首先，要加强财政监督力度。财政部门要严格预算约束，对公务接待经费要执行国库集中领取制度，实行经费直接拨付，杜绝报销一切假公济私的款待发票。其次，要加强审计监督力度，审计部门要把公务接待经费审计作为财务收支审计，专项经费审计，经济责任审计以及经济效益审计等各种审计的必审内容和重点内容，恰当评价公务接待管理的规范性和经济性，真实地揭示公务接待管理中存在的问题，并依据公务接待管理规定，实施细则以及有关财务管理规定作出审计处理，必要时赐予惩罚。再次，要加强纪委监督力度。把公务接待管理状况列为党风廉政建设检查的必查内容，作为评价党政领导干部工作业绩的重要依据。第四，要加强社会监督的力度。要在全社会开展一场加强公务接待管理的宣扬活动，动员全社会各界人士参加公务接待管理监督。在有关部门特地设立公务接待管理问题举报电话。这样，在全社会营造一个齐抓共管公务接待管理的强力氛围。 2. 公务接待费的缘由分析 长期以来，公务接待费始终居高不下，成为民众诟病的顽疾，究其缘由，国家行政学院教授汪玉凯说，一是目前相当多的公务接待费用在预算外循环，很难把握详细数目；二是在各级政府预算及其执行的权力安排格局中，实际打算权把握在政府而非人大手中。  政府既是预算的编制者，也是预算的执行者，人大难以监督。因而，汪玉凯说，“公务接待消费必需全部纳入预算，并且公开接受媒体、公众的监督。  另外，必需依照合理的准绳，制定每个级别款待的规定和标准，并对违法者严格问责。”也有业内人士认为，要用“严刑重典”堵住这个“黑洞”。  2009年，富润（浙江）控股集团董事局主席赵林中曾