加强建设工程合同管理规范市场行为.docx

加强建设工程合同管理规范市场行为 加强建立工程合同管理标准市场行为建立施工合同是指承包人根据发包人的要求，根据勘察、设计的有关资料、要求，进展施工建立、安装的合同。是承发包双方为实现建立工程目的,明确互相责任、权利、义务关系的协议;是承包人进展工程建立,发包人支付价款,掌握工程工程质量、进度、投资,进而保证工程建立活动顺当进展的重要法律文件。有效的合同管理是促进参加工程建立各方全面履行合同商定的义务,确保建立目的(质量、投资、工期)的重要手段。因此,加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。一、加强建立工程合同管理的现实意义(一) 加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调整和管理市场,而不是用行政指令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进展建筑生产与管理活动,必需根据市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善,施工合同必将成为调整业主和承包商经济活动关系的法律根据。加强建立工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必定要求。(二) 标准建立各方行为的需要。目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,工程建立的参加各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识,不正值竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必需加强建立工程施工合同的管理,标准市场主体的交易行为,促进建筑市场的安康稳定进展。(三) 建筑业迎接国际性竞争的需要。我国参加ＷＴＯ后,建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,假如业主不以公平市场主体进展交易,仍旧盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非卑视原那么〞而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能准时适应国际市场规章，特殊是对FIDIC条款的认识和和阅历缺乏，将造成我的建筑企业丢失大量参加国际竞争的时机。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规章的重要性，造成宏大经济损失。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规章和国际惯例,加强建立工程施工合同的标准管理,建立行之有效的合同管理制度。二、合同在建立工程管理中的地位和作用合同在建立工程管理过程中正在发挥越来越重要的作用，详细来讲，合同在建立工程管理过程中的地位和作用主要表达在如下三个方面：〔一〕合同是建立工程管理的核心任何一个建立工程的施行，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建立工程的运行状态。通过对合同管理目的责任的分解，可以标准工程管理机构的内部职能，严密围绕合同条款开展工程管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对工程业主本身的内部管理，合同始终是建立工程管理的核心。〔二〕施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律根底为保证建立工程的顺当施行，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建立工程合同通常界定了承发包双方根本的权利义务关系。如发包方必需按时支付工程进度款，准时参与隐藏工程验收和中间验收，准时组织工程开工验收和办理开工结算等。承包方那么必需按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主供应符合商定质量标准的建筑产品等。合同中明确商定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准那么是双方履行义务、享有权利的法律根底。〔三〕合同是处理建立工程施行过程中各种争吵和纠纷的法律证据建立工程由于建立周期长、合同金额大、参建单位众多和工程之间接口冗杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供给商之间不行避兔地产生各种争吵和纠纷。而调处这些争吵和纠纷的主要尺度和根据应是承发包双方在合同中事先作出的各种商定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不行抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建立工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建立工程施行过程中各种争吵和纠纷的法律根据。三、目前建立施工合同管理中存在的主要问题工程建立的冗杂性打算施工合同管理的艰难性。目前我国建立市场发育尚不完善,建立交易行为尚不标准,使得建立施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为:(一) 合同双方法律意识淡薄，其主要表如今：1、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前施行的建立施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特殊是对业主违约、赔偿等方面的商定不详细,也缺少行