当代国家安全体系中的生物安全与生物威胁_刘跃进[1].pdfVIP

二十四个重大问题研究 IMPORTANT ISSUES 当代国家安全体系中的生物安全与生物威胁 国际关系学院公共管理系教授 刘跃进 新冠肺炎疫情使全社会对与生物相关的安全问题空前关注，《生物安全法》的出台正当 【摘要】 其时、恰逢其势，为“生物安全”热灶再添柴。然而，当前理论上与实践中均普遍存在混淆“生 物安全”与“生物威胁”的情况，亟需科学区分与准确认识。在当代国家安全体系中，以生物物种、 基因、生态、技术等方面安全为主要内容的“生物安全”，是国家安全的次级构成要素，应对重 点是维持与保障；以“虫”“疫”等为主要威胁来源的“生物威胁”，是威胁危害国家安全的自然 因素，应对重点是防控与消除。新冠肺炎疫情和非典疫情带给人们的首要教训是如何有效防控“生 物威胁”，其次才是如何保障“生物安全”。理清概念才能全面准确认识生物与国家安全之间的多 重关系，进而正确顺利推进与生物相关的国家安全治理。 国家安全体系 生物安全 生物威胁 《生物安全法》 【关键词】 【中图分类号】 ／ 【文献标识码】 D8 B81 A 【DOI】 10.16619/ki.rmltxsqy.2020.20.005 新冠肺炎疫情使人们空前关注生物安全问题，但是“生物安全问题”并不仅仅是“生物安全”，还包括 “生物威胁”，以及其他一些与生物相关的安全问题。无论在理论上还是在实践中，只有科学区分当代国 家安全体系中“生物安全”和“生物威胁”两个不同概念，才能进一步全面准确地认识生物与国家安全的多 重关系，从而顺利推进与生物相关的国家安全治理。 生物安全与生物威胁的起源 虽然人们经常提到“生物安全”一词，而且自古对人类安全和国家安全具有更直接意义和价值的也的 确是作为人类生存必不可少自然条件的“生物安全”，但是，在人类历史上，最初引起人们注意的并不是 一直“默默无闻”支撑人类生存发展的“生物安全”，而是“明目张胆”危害整个人类及个体生存发展的“生物 威胁”。 从人类诞生之日起，地球上的生物就是人类生存发展必不可少的自然条件。自然界的植物果实、 刘跃进，国际关系学院公共管理系教授。研究方向为国家安全理论与国家安全学科建设。主要著 作有《国家安全学》（主编）、《为国家安全立学》、《刘跃进国家安全文集》等。 学术前沿 下 46 2020 . 10 动物肉皮、微生物菌团等，是人类生存发展的天 所用的过程中早已存在了，而对生物安全造成威 然养料，它们在人类生存环境中的安全存在是人 胁和危害的恰恰正是食用、使用它们的人类。但 类安全存在的必要前提。如果自然界没有适合人 对人类来说，作为自身食用和使用对象的动植物 类食用的植物果实和种子，没有能够供人类衣食 只要足够丰富，能够满足人类的生存需要，那么 的动物皮毛和肉，没有在人体内帮助机体平衡生 似乎这些生物的安全问题就不存在，更无需人类 长的各种有益微生物，人类就难以生存和发展壮 观察、思考和研究。作为例外，人类历史上只有 大，甚至难以获得基本的安全。因此，这些被人 个别生活无忧且对动植物充满同情心的人，以及 类食用、使用、化用的动植物和微生物的安全， 个别哲学派别和个别宗教派别，在“万物齐一”“众 亦即“生物安全”，就成为人类安全的前提和条 生平等”等“悲天悯人”情结和哲学反思中，对人类 件。只是由于在人类诞生初期，地球上能够供人 猎杀动物，甚至对人类毁损植物，表示出不同程 食用、使用的动植物相对于人类生存需要来说比 度的异见，提出过某些关注和关心人类之外其他 较丰富，人体内默默滋养人体发育、成长、生存 动植物安全的观点和思想，从而使“生物安全”以 的微生物不为人知，因而人类根本不关注也没有 某种形