关于加快--县“城中村”改造步伐的建议.docxVIP

关于加快 ** 县“城中村 ”改造步伐的建议 在×× 推动城市化进程中 ,由于县城总体规划范围的不断扩大 ,对城关镇原农村村民保留下来的集体土地长期缺乏统一、有效的规划控制和用地管理 ,使其逐步形成了城市发展的异化物 ”城中村 ”。随着新 × ×建设步伐的不断加快 ,优化提升城市环境 ,显得犹为紧迫。 ”城中 村”现象也已成为社会关注的热点 ,如不尽快扭转其现状 ,不仅将延缓 ×× 城乡统筹的进程 ,还将在很大程度上困扰 × ×的现代化建设。希望县委、县政府在制定 ”城中村 ”改造总体实施方案的基础上 ,尽快修订和完善有关政策措施 ,学习和引进外地在 ”城中村 ”改造过程中积累下的先进经验和成功做法 ,率先推出一批 ”城中村 ”改造范围内的土地进行 ”招、拍、挂 ”并,以次作为试点 ,积极推动 ”城中村 ”改造的步伐。本提案以平邑镇为背景 ,探讨 ”城中村 ”现状和存在的问题 ,提出几点 ”城中村 ”改造的建议。 一、×××城”中村 ”现状 ×× 城关镇辖区内共有 18 个”城中村 ”这,些 ”城中村 ”违章建筑普遍存在 ,土地资产流失严重 ,居住环境极差、公用基础设施薄弱、人口构成多元化、治安状况堪忧、计划生育难、 火灾隐患大、村民综合素质、转变生活习惯跟不上等等。以上这些都是城市管理和新 × × 建设必须根治的问题 ,加快 ”城中村 ”改造步伐 ,从源头上治理脏、乱、差 ,是× ×建设和长远发展的一个根本性措施。 二、 ”城中村 ”改造面临的问题 （一）拆迁补偿问题 1、违章建筑的认定问题。 ”城中村 ”违章建筑具有普遍性 ,若承认其合法 ,给予相应补偿 , 必然引发新的违章建筑浪潮 ,加大城市管理难度和增加拆迁成本 ;若认定其违法 , 则强制拆迁难度大 ,必然引发社会不稳定因素。 2、拆迁补偿模式问题。根据调查 ,大部分村民乐意接受异地安置或回迁安置 ,不愿接受 货币补偿 ,这给开发 ”城中村 ”带来巨大的改造成本和风险 ,令开发商望而却步 ,对参与 ”城中村 ” 改造失去积极性。 （二）村民社会保障体系问题。失地农民的养老问题是广大农民最大的后顾之忧 ,如何建立健全社会保障体系 ,给失地农民一颗 ”定心丸 ”是,能否完成好 ”城中村 ”改造的关键。 （三） ”城中村 ”改造操作模式需进一步探讨。 ”城中村 ”改造需要社会各界的积极参与 , 这是一个不争的事实 ,但谁主导改造 ,如何操作还需进一步探讨。 （四）相关政策措施不完善。 ”城中村 ”改造后的供地模式、规划设计要求等相关政策不完善 ,使得 ”城中村 ”改造没有明确的目标 ,不能很好地调动社会各界的积极参与。 三、 ”城中村 ”改造的几点建议 （一）政府主导 ,做好拆迁补偿。 1、对违章建筑只给予补助 ,体现违章无利可图。由于 ”城中村 ”违章建筑具有普遍性 ,可兼顾拆迁成本和维护社会稳定 ,体现有法必依的原则 , 对违章建筑只给予补助 ,补助额不大于建筑物成本。 2、加强异地安置与货币补偿相结合的拆迁补偿模式的研究。 把外地 ”城中村 ”改造的先进经验和实际做法揉和到具体操作过程当中去 ,积极加强对各种补偿模式的研究 ,对”城中村 ” 的改造将起到巨大的推动作用。 （二）建立健全针对失地农民的社会保障体系。 针对失地农民的社会保障体系 ,可以从以下几个方面建立健全 : 1、建立合理的征地补偿费用支配机制。征地补偿费应作为农民养老的主要保障 ,可将此部分资金实行多元化投资 ,用于养老保险、医疗保险和其他合理的投资 ,确保资产增值。 2、建立医疗、养老社会保障机制。目前农村社会保障尚未立法 ,各项制度建设尚处于起步阶段。建立失地农民养老和医疗保险制度 ,其资金筹措可以按国家、集体、个人都出一 点的思路进行解决 ,初步建立起失地农民的社会保障体系。 3、就业是失地农民最好的保障。联合有关部门 ,有针对性的建立教育培训保障机制 ,重视失地农民的教育培训 ,加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训 ,提高失地青壮年农民 转岗就业能力 ,建立多层面的县、乡（镇） 、村三级农民职业技能培训 wang 络体系 ,使失地农民充分就业。这既提高了村民综合素质 ,又保证了农民生活水平不降低。 关于加快 ** 县”城中村 ”改造步伐的建议 ,本文关键词为建议 ,,wang, 步伐 ,改造 ,加快,县,城中村 , 关于您可以在经验材料中查看更多。 （三）积极探索 ”城中村 ”改造操作的新模式。 ”城中村 ”改造应以政府主导 ,统一规划设计 ,以市场运作为主要模式 ,坚持节约集约用地 , 不断探索 ”城中村 ”改造的新模式、新办法。 （四）完善相关政策措施。 尽快对现有的 18 个”城中村 ”进行调查摸底 ,根据各村实际制定并上报中长远拆迁计划和年度拆迁计