论农电工管理综述.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 论农电工治理综述 一、农电工治理中存在的问题 第一，农电工的身份不明确，治理风险和业务风险应引起足够重视。由于历史原因，农村电XX的建设和运维人员用工体制不同，农电队伍中拥有大量农民工身份的员工，各地用工情况十分复杂。  20世纪90年代，根据GJ“两改一同价”政策推行的农电体制改革中，对农电上岗人员的治理开始有了政策依据，但农电工的人员接收政策各地不统一：有的成立县（区）集体所有制单位“农村用电治理站”，供电所和农村用电治理站按电压等级和地域分开进行治理，业务上接受县供电部门领导和监督，是“非经营性的镇一级农村管电组织”，与农电工签订短期劳动合同；有的是由县级供电企业出资设立农电服务公司（部分是集体资产、部分是国有资产），农电公司与农电工签订劳动合同；有的则直接托付外部社会服务公司实施代理制度；甚至有些农电工从来没有签订过劳动合同。农电工用工主体不统一，身份不明确，更加没有企业归属感和认同感，导致农电工治理在法律和经营上都存在的一些薄弱环节。第二，农电工薪酬体系不完善。农电工即使签订了劳动合同，但由于合同主体并不是供电企业，供电企业在治理行为上实施不同的薪酬体系，农电工待遇与供电企业正式职工相比差距较大。在“两改一同价”过程中，供电企业在农电工劳资治理上采取低成本