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抽样检验技术在行政执法中的应用 中国质量新闻网 2007-1-26 某市质量技术监督部门根据群众举报，对辖区内某螺纹钢筋生产企业进行了现场检查，并对仓库内库存的螺纹 钢筋进行抽样检验。 企业成品仓库内库存的待出厂螺纹钢筋共有 15300 根，行政执法人员在现场随机抽取了 6 根送法定检验机构检 验。检验机构依据强制性行业标准对样品进行检验，检验结果为 6 根样品质量严重不合格。据此，该市质监局决定依据 《产品质量法》第四十九条对该生产企业实施行政处罚：责令停止生产、销售严重不合格的螺纹钢筋，没收企业违法生 产的产品和违法所得，并处产品货值金额 1.5 倍的罚款。该生产企业对行政处罚决定不服，向当地人民法院提起行政诉 讼，申请撤销市质监局的行政处罚决定。其申请撤销的理由主要有两条： 一、成品仓库内库存的螺纹钢筋共计有 15300 根，仅凭对这 6 根的检验结果，就认定库存的所有螺纹钢筋不合 格，并据此作出处罚决定，其依据何在？ 二、螺纹钢筋行业标准规定，出厂检验每批次产品抽取 6 根作为抽样检验的样品，但标准中又规定“批次”的 组批原则是同一炉号的螺纹钢筋产品为一批（同一炉号螺纹钢筋一般为 60 吨，约 5500 根）。现在库房内库存的螺纹钢 筋不是同一炉号的产品，因此不是同一批次的产品。那么，质监部门实施抽样检验，判定仓库内全部产品不合格的组批 原则是什么？ 本案虽然是一个个案，但对于质量技术监督部门来说，无论是对监督抽查中的抽样检验，还是行政执法现场检 查中实施的抽样检验，都具有普遍的意义。其中有些问题恰恰是法定检验机构的检验人员和行政执法稽查人员常常容易 忽视的。 该市质监局针对本案中行政相对人提出的两个问题应作出如下答辩： 一、关于行政相对人提出的样本代表性的问题。产品质量监督检验通常只能采用抽样检验的方法，质量监督部 门对生产企业出厂产品进行全数检验是不可能的，也是没有必要的。对于出厂检验，大部分质量指标也都是抽样检验， 尤其对于一些破坏性试验的检验项目， 只能采用抽样检验的方法。 螺纹钢筋生产企业的出厂检验， 按照行业标准的规定， 也是抽样检验。监督检验和出厂检验，两种抽样检验的不同之处在于，生产企业的出厂检验是对连续生产出来的连续系 列批产品实施的抽样检验，产品标准中规定的抽样方案一般是根据国家标准 GB/T2828.1-2003 《计数抽样检验程序 第 1 部分：按接收质量限（ AQL）检索的逐批检验抽样计划》来确定的。接收质量限 AQL （指当一个连续系列批被提交验收抽 样时，可允许的最差过程平均质量水平）是确定出厂检验抽样方案的主要要素之一；而监督检验的对象是孤立批，计数 抽样检验的抽样方案，当监督总体量 N 大于 250 且样本量 n 不超过总体量的十分之一（本案即属于此种情况）时，可根 据国家标准 GB/T14437-1997 《产品质量监督计数一次抽样检验程序及抽样方案》确定抽样方案。 GB/T14437标准适用 于质量监督方对经过验收合格的产品总体实施质量监督抽样检验，根据该标准确定监督检验抽样方案时，首先应确定监 督质量水平 Po，规定监督检验等级。确定的 Po值应不小于企业出厂检验确定的 AQL值（即： Po≥AQL）。 本案中，产品标准是一个行业标准，产品标准中没有明示出厂检验的 AQL值，但我们可以根据产品标准中规定 的抽样方案反推出 AQL值。标准中规定每一炉号的产品为一批，一炉螺纹钢筋约 60 t ，5500 根左右，即 N=5500。产品 标准中规定样本量大小为 6 根（ n=6）。从 GB/T2828.1 正常检验一次抽样方案（主表）中查得 6 介于主表中样本量大小 一列的 8 和 5 中间，无论选用（ 8；0，1）抽样方案，还是（ 5 ；0，1）抽样方案，其对应的 AQL值均为 2.5 。因此，监 督检验确定的 Po值应不小于 2.5 （即Po≥2.5 ）。本案中选用的抽样方案为（ 6；2 ），从 G