第三讲行政行为C.docxVIP

（行政管理）第三讲行政行为 C 抽象行政行为的形式，主要有： (1)制定行政法规和规章； (2)提出法律议案； (3)编制规划和计划； (4)制定行政措施； (5)发布具有普遍约束力的决定和命令等。 （二）羁束行政行为和自由裁量行政行为 划分标准：以行政主体对行政法规范的适用有无适用的灵活性为标准 羁束行政行为：行政主体对行政法规范的适用没有适用的灵活性。就是行政主体在做出行政行为的时候是按照国家法律法规，统一制定。自己处理没有灵活性。 自由裁量行政行为：行政主体对行政法规范的适用有适用的灵活性。但是自由裁量行政行为必须符合公平、公正的基本原则。 （三）依职权行政行为和依申请行政行为 划分标准：以是否可以由行政主体主动实施为标准 依职权行政行为：行政主体根据其职权而无需行政相对人申请就能主动实施的行政行为，又称主动行政行为或积极行政行为。 依申请行政行为：行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施，而不能积极主动采取行政行为，又称被动行政行为。但是请记住，这种申请时根据法律规定的申请范围和内容，而不是随意提出的申请。 （四）授益行政行为和不利行政行为 划分标准：以其内容对行政相对人是否有利 授益行政行为：行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为。国务院出台了新农保试点指导意见，根据这份意见，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 不利行政行为：行政主体为