国有企业采购管理办法及起草说明.pdf

集团公司采购管理办法 第一章总则 第一条 （目的和依据） 为规范（集团）有限公司（以下简称 “集团公司 ”） 采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，防范风 险，促进廉政建设，根据有关法律、法规、规章，结合 集团公司实际，制定本办法。 第二条 （定义） 本办法所称的采购， 是指以合同方式有偿取得货物、 工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本办法所称的货物，是指各种形态和种类的物品， 包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称的工程， 是指建设工程， 包括建筑物和 构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称的服务， 是指除货物和工程以外的其他 采购对象。 本办法所称的政府投资， 是指使用政府性资金进行 的固定资产投资活动。 政府性资金包括财政预算内投资 — 1 — 资金、 各类专项建设基金、 统借国外贷款和其他政府性 资金。 第三条 （适用范围） 集团公司及其分、子公司（以下简称 “各单位 ”）采 购行为的管理，适用本规定。 第四条 （管理部门及职责） 集团公司成立采购领导小组及其办公室， 统筹管理 各单位和部门开展采购工作，组织实施本办法。 集团公司采购领导小组的职责是： （一）审核通过采购管理规章制度； （二）审议通过集团公司年度集中采购计划和集中 采购目录； （三）组织开展对采购活动的监督检查； （四）审议集团公司其他采购重大事项。 集团公司采购领导小组办公室设在集团公司规划 技术部， 是采购以及专家库和供应商信息库归口管理部 门。具体职责包括： （一）拟订采购管理规章制度， 建立健全采购管理 规章制度体系； — 2 — （二）编制集团公司年度集中采购计划和集中采购 目录，并组织实施； （三）负责集中采购目录的对外公开； （四）会同有关部门开展对采购活动的风险防控和 监督检查； （五）组织采购人员的专业技能培训； （六）负责集团公司专家库和供应商信息库管理工 作； （七）负责其他与采购管理活动有关的工作。 各级纪检监察部门按照职责， 负责对采购管理和职 能管理实施监督， 受理涉嫌失职、 渎职或其他不符合廉 洁性要求的举报、投诉。 其他相关部门按照各自职责，参与采购管理活动， 协同实施本办法。 各单位根据本办法的规定，可指定配套实施细则， 明确管理责任，细化管理规范，严格贯彻落实，做好本 单位采购工作。 第五条 （管理原则） — 3 — 采购实施应当遵循公开透明、 公平竞争、 公正和诚 实信用原则。 集团公司采购管理鼓励和支持采购工作集约化、 信 息化水平的提高。各单位应当加强对采购活动的管理， 努力提高管理水平，