土地法体系培训讲学.pptVIP

LOGO 我国土地法体系(tǐxì)的历史和重构 主讲人：吴春岐 第一页，共11页。 内容摘要 我国关于土地的法律渊源主要是以《宪法》中关于土地的规定为基础，以《民法通则》、《物权法》等基本法律关于土地权利的内容为骨干，以《土地管理法》、《房地产管理法》、《农村土地承包经营法》等法律为主要内容，兼以大量法规规章如《土地管理法实施条例》等为补充，形成了一个庞大而复杂的体系(tǐxì)。论文在考察我国土地法律体系(tǐxì)的历史发展历程的基础上，借鉴我国港澳台地区和其他国家的土地法律体系(tǐxì)成功经验，提出我国新时期的土地法的体系(tǐxì)应当在坚持科学发展观的指导下从内部体系(tǐxì)和外部体系(tǐxì)两方面进行重新建构，形成一个具有中国特色的土地法的体系(tǐxì)，以应对社会经济发展的需要 第二页，共11页。 一、我国土地法的体系(tǐxì)之历史发展与问题 （一）我国古代土地法的体系 在古代中国法律体系中，土地法占有非常重要的地位， 其主要特点有以下几点： 1. 土地法律制度存在于不同的律、令之中，而且由于诸法 合体，导致有关土地的法律制度民刑不分。 2. 土地法的体系较为单一，以规定土地所有权为主要内 容，同时对土地的流转、继承等做出了规范。 3.有关土地开发利用的管理法律制度虽有所规定，但主要 集中在对耕地的保护以保障农业发展(fāzhǎn)，其最终的目的 还是为君主服务以维护封建统治。 第三页，共11页。 一、我国土地法的体系(tǐxì)之历史发展与问题 （二）我国近现代土地法的体系 1.清朝后期土地法的体系之转变。 （中华法系瓦解，但没对土地进行立法。1911年《大清明律草案》，引进西方思想，是一大进步。）（殖民地土地立法）（太平天国土地制度《天朝田亩制度》） 2.民国时期土地法的体系之转变。 （1930年制定了《土地法》，这是中国历史上最为完整的一部土地法。但是最终失败。） 3.中国共产党在革命时期的土地立法及其体系。 （土地革命时期，《井冈山土地法》、《兴国土地法》、《中华苏维埃共和国土地法》等土地法） （抗日战争(Kàng Rì Zhànzhēng)时期，确立了“减租减息”的原则，并积极根据此原则进行土地立法，先后制定了《陕甘宁边区土地条例》、《陕甘宁边区土地租佃条例草案》、《陕甘宁边区地权条例》等法规。） （1946年5月4日党中央发布了“五四指示”，决定改减租减息为没收地主土地的政策。） （1947年10月10日，根据该指示党中央召开了全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》） 第四页，共11页。 一、我国土地法的体系(tǐxì)之历史发展与问题 （三）新中国成立以来、特别是改革开放以后我国土地法的体系的发展 1.新中国成立后到改革开放以前土地法的发展。 （1950年的《土地改革法》和及其补充法规《城市郊区土地改革条例》） （1953年颁布了《国有建设用地征用土地办法》等法规，1954年国务院发布了《关于对国营企业、机关、部队、学校等占用市郊土地征收土地使用费或租金的批复》）（1956年颁布了《农业生产合作社示范章程》，同年《高级农业生产合作社示范章程》，1962年颁布了《农村人民公社工作条例（修正草案）》（通称“六十条”））（1962年，农业部根据中央指示着手起草《中华人民共和国土地法》（草案）） 2.改革开放以后土地法的变革及现状。 （1978年中共十一届三中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》）（1986年6月25日第六届全国人大第16次会议通过并颁布了《中华人民共和国土地管理法》）（1990年国务院制定发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》）（1994年第八届全国人大第8次常务委员会议通过了《中华人民共和国房地产管理法》）（2002年第九届全国人大常务委员会第29次会议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》）（2007年《中华人民共和国物权法》）（从改革开放到现在，国务院及其相关部委制定了大量的土地法规规章，例如(lìrú)《土地复垦规定》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等等） 第五页，共11页。 一、我国土地法的体系之历史发展(fāzhǎn)与问题 （四）我国土地法的体系存在的问题以及当前社会经济的现实需求 1、我国古代时期： 依靠公权维护公有土地以及耕农享有的权利，收取赋税并限制私有土地过分集中，土地规定不成体系。 2、在近现代时期： 中华法