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丰发[2021]1号 丰联矿业集团2021年平安工作意见 公司所属各单位、煤矿： 2021年是我公司“兼并重组〞年，更是公司平安管理工作机制创新、提高，实现平安管理根本转型的关键年，为切实抓好2021年的平安管理工作，继续保持平安生产的长效机制，全面提升综合平安管理水平，努力创立本质平安型矿井，根据有关平安管理规章制度、条例、政策，以“三大规程〞等法律法规为依据，结合我公司实际，经研究，制定公司2021年平安管理工作意见，请各单位认真贯彻落实。 一、指导思想 以党的十八大全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针和“管理、装备、培训、文化〞并重的原那么，秉承以人为本，平安开展，“爱妻爱子爱家庭，出了事故等于零〞，“从零开始，向零奋斗〞的平安理念，以深入开展“兼并重组〞活动为载体，以平安质量标准化为平台，实施精细化管理，完善平安管理体系，建立平安长效机制，打造本质平安型矿井，再创平安工作新局面。 二、平安目标 1．杜绝工亡及一级非人身伤亡事故； 2．杜绝重伤及二级非人身伤亡事故； 3．千人轻伤率不超过3‰，三级非人身伤亡事故不超过三起； 4．杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电运输等事故； 5．矿井质量标准化到达一级标准，实现动态达标。 三、工作思路 围绕一个目标：建立平安长效机制，打造本质平安型矿井。 搭建两个平台：一是平安质量标准化；二是“根底〞建设。 完善四个体系：一是平安文化理念体系；二是平安管理责任制体系；三是平安管理制度体系；四是平安绩效考核与鼓励体系。 表达五个有机结合、五个重点突出：一是平安管理与平安文化建设的有机结合，重点突出平安文化理念创新及平安事故、典型隐患的案例化、故事化教育；二是平安管理与专业技术管理的有机结合，重点突出管理专业技术必须同时管理平安的前提；三是平安管理与平安投入的有机结合，重点突出平安投入的质量管理与效果评价；四是平安管理与平安培训的有机结合，重点突出平安培训的全面创新及质量评价；五是平安管理与平安绩效考核与鼓励的有机结合，重点突出对平安管理创新工程及实施效果的考核与鼓励。 四、工作重点 〔一〕认清严峻形势，强化责任意识 平安是企业开展的命脉，关系着员工的生命健康和家庭幸福。在以人为本，科学开展，构建和谐社会的执政理念下，国家对平安工作更加重视，出台了一系列更加严格的法律法规，特别是国务院446号令，形成了平安管理的高压态势，对事故的定性更加严格，对事故责任人的处理、处分更加严厉。通过近两年的强化管理，我公司的平安工作取得了显著的成绩，但同时应清醒地看到,随着采掘战线的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，地质构造复杂存在潜在的水患威胁，导致平安管理的难度也将加大。因此，各级管理人员要切实提高认识，站在讲政治的高度，始终坚持平安开展观，彻底摒弃“煤矿事故在所难免，干煤矿不可能不出事故〞的传统观念，牢固树立“一切隐患都可防治，一切事故都可防止〞的新观念。要按照林董事长“宁可少赚一个亿，不能工亡一个人〞的要求，经常换位思考，视员工为亲人，真正带着感情抓平安，宁可一米道不进,一两煤不出,也要保证平安,坚决不要带血的煤，绝不让一个员工遭受灾难，绝不让一个家庭遭遇不幸。要把平安工作放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，关口前移，重心下移，平安责任使命坚决不移。要强化平安管理，深入一线，深入基层，一级抓一级，一级为一级负责，层层落实平安责任，确保平安生产零事故。 〔二〕夯实平安管理根底，完善平安管理体系 1.完善平安理念体系。 基于“爱妻爱子爱家庭，出了事故等于零〞，“从零开始，向零奋斗〞的平安理念，进一步拓展、延伸，树立“设备状态零缺陷、生产组织零违章、系统运行零隐患、操作过程零失误、平安工作零起点、执行制度零距离、平安生产零事故、发生事故零效益〞的理念，完善具有公司特色的平安理念体系。 2.完善平安生产责任制体系。 进一步加强各级平安责任制体系建设。完善各级平安生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责〞、“谁审批、谁负责〞、“谁检查、谁负责〞的原那么，落实各级人员的平安生产责任制。进一步明确各级领导和业务保安部门的责任分工，量化考核指标内容。确保各层次平安责任清晰，各司其职，各负其责，切实抓好平安生产。对各基层区队和科室的考核，不但要考核结果，也要考核过程。 3.完善平安管理制度体系。 建立健全以平安生产责任制为中心的各项平安管理制度。在制度的执行过程中要对照有关法律、法规，结合实际，及时修订，建立完善的、科学的覆盖全员的平安制度体系，形成一整套自我制约，自我控制，自我管理的机制，增强自律意识，实现平安管理由人治向法治转变。 4.完善平安绩效考核与鼓励体系。 实行绩效考核是强化平安管理的需要，是