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重庆市商业储运公司与重庆市土房局房屋行政登记纠纷一案 PAGE 1 重庆市商业储运公司与重庆市土房局房屋行政登记纠纷一案 法律文书 2021年8月  重庆市商业储运公司与重庆市土房局房屋行政登记纠纷一案 重庆市第一中级人民法院行政判决书（2005）渝一中行终字第163号上诉人（原审原告）重庆市商业储运公司，住所地：重庆市渝中区陕西路17号。法定代表人夏毅，经理。委托代理人曹伟，重庆盛世文辉律师事务所律师。委托代理人李登峰，重庆盛世文辉律师事务所律师被上诉人（原审被告）重庆市国土资源和房屋管理局，住所地：重庆市渝中区人和街99号。法定代表人张定宇，局长。委托代理人曾庆华，该局北部新区高新园分局干部。委托代理人江东平，该局北部新区高新园分局干部。被上诉人（原审第三人）重庆市渝北储运公司，住所地：重庆市渝北区黄泥塝五人支路11号。法定代表人甘继民，经理。委托代理人傅达庆，重庆静升律师事务所律师。委托代理人付宗金，男，汉族，生于1956年6月15日，住重庆市渝北区龙溪镇金龙路207号。上诉人重庆市商业储运公司因房屋行政登记一案，不服重庆市渝北区人民法院（2004）渝北法行初字第69号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。一审判决认定事实如下：重庆市商业储运公司系国营企业，经济性质属国有经济。重庆市商业储运公司在1966年至1971年间以划拨方式在人和镇万年村8社，双桥村10社取得土地使用权后，修建仓库、房屋。并于1970年成立了重庆市商业储运公司603仓库，此时成立的该603仓库是重庆市商业储运公司的基层单位，所修建的仓库、房屋、设备等应属国有资产。1978年重庆市商业储运公司经市计委渝计文劳（78）271号文批准同意兴建成立的“重庆市商业储运公司603仓库”虽然与1970年同名，但其性质属于重庆市商业储运公司下属的集体企业，取得营业资格。该集体企业系租用重庆市商业储运公司基层单位603仓库库房、房屋、设备等，并向重庆市商业储运公司交租金、折旧、修理等费。这说明该集体使用的仓库、房屋、设备等仍系国有资产。1980年江北县革命委员会颁发的房屋管业证上权利人的名称是重庆市商业储运公司603仓库，产权来源系自建，性质系全民所有，由此可以得出，1980年的房屋管业证上权利人的名称重庆市商业储运公司603仓库并非是1978年兴建集体企业的名称。1987年2月重庆市商业储运公司603仓库更名为重庆市渝北储运公司。同年4月，重庆市渝北储运公司603仓库与重庆市商业储运公司签订有租赁合同。并向重庆市商业储运公司交租金、折旧、修理等费至1997年上半年。1990年重庆市渝北储运公司向原江北县房地产管理所申请将重庆市商业储运公司603仓库的房屋产权变更给自己并登记。其产权证有15本，这些房屋所有权证均注明所有权性质是全民所有。上述房屋占用范围内的土地使用权由始至终是重庆市商业储运公司的，未发生过变化。据此，本案所涉及的财产在没有有权机关对其界定前应属国有资产。2001年6月25日重庆市商业储运公司以自己的工作人员失误为由，向重庆市国土资源和房屋管理局申请将603仓库的权利人重庆市渝北储运公司变更为重庆市商业储运公司，重庆市国土资源和房屋管理局根据重庆市商业储运公司提供的依据进行了变更登记，其权利人变更为重庆市商业储运公司。同时注销了原证。重庆市国土资源和房屋管理局将其产权确定为重庆市商业储运公司并无不当。但是，根据《城市房屋权属登记管理办法》第十八条、第二十五条的规定，属程序违法，重庆市渝北区人民法院在2003年7月31日以（2003）渝北法行初字第43号行政判决书判决撤销了重庆市国土资源和房屋管理局于2001年颁发给重庆市商业储运公司的产权证书，并责令重庆市国土资源和房屋管理局重新核发产权证。前述判决生效后，重庆市渝北储运公司于2003年12月3日向重庆市国土资源和房屋管理局申请要求将所涉及房屋的权属证书颁发给自己，重庆市国土资源和房屋管理局于同日向其颁发了权属证书。之后，重庆市商业储运公司于2004年3月9日向重庆市渝北区人民法院申请执行，要求重庆市国土资源和房屋管理局履行前述生效判决书中确定的内容。由于重庆市国土资源和房屋管理局已将权属证书颁发给重庆市渝北储运公司而无法履行，重庆市商业储运公司知道后，于2004年7月19日向重庆市渝北区人民法院起诉，请求撤销重庆市国土资源和房屋管理局于2003年12月3日颁发给重庆市渝北储运公司的房权证112字第04100号的房屋权属证书并登记给自己。一审法院经审理认为，1、根据中华人民共和国建设部令第99号《城市房屋权属登记管理办法》第四条、第七条、第八条的规