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中国人力资源外包发展情况 人力资源外包在中国可以追溯到改革开放初期，1980年国务院出台了《关于管理外国 企业常驻代表机构的暂行规定》，强制性规定了外国企业常驻代表机构应当委托政府指定 的外事服务单位办理中方工作人员聘用手续，虽然这项被称为“向外国企业常驻代表机构 提供中方雇员”的服务是强制性政策催生出来的，并且当时它离实际上的人力资源派遣服 务相差甚远，但毕竟我们可以多多少少看到人力资源派遣的影子。 人力资源外包的萌芽期 从80年代初期到80年代末，大约十年期间，是中国人力资源外包行业的萌芽期。 1979年11月，在北京成立了中国人力资源外包行业的第一家企业——FESCO，即现在的北 京外企人力资源服务有限公司。此期，人力资源外包在中国以类似人力资源派遣的“提供 中方雇员”方式为中国人力资源外包行业积累着宝贵的经验，为后来人力资源外包行业的 起步和发展奠定了人才基础。现今中国人力资源外包服务领域的行业巨子FESCO和上海外 服便是起步于此阶段的外事服务单位。 人力资源外包的起步期 从90年代起到90年代末，又一个十年，是中国人力资源外包行业的起步期。此阶段， “提供中方雇员”继续着它的发展;另伴随着改革开放的步伐，民营企业和外资企业相继 出现，人才也开始小范围流动，各地人才交流中心和职业介绍中心开始为民营企业和外资 企业提供基于人事档案的劳动用工手续的服务，人事事务外包终于揭开了它的面纱 ;此外， 由于外资企业进入和先进西方人力资源管理理念的引进，我国部分企业从人事管理概念转 入人力资源管理的概念，特别一些发展快速的高科技企业投入了大量资金和精力打造自己 的人力资源管理体系，此过程造就了一批人力资源管理实践专家，这些人利用自己的专业 知识和实践经验纷纷成立了人力资源管理顾问公司，开始推动中国人力资源管理职能外包 市场。从华为走出来的中华英才网总裁张建国便是这一过程的典型例子;可喜的是，在这 一阶段中后期，由于国有企业改革、职工下岗，出于下岗职工就业的需要，真正市场运作 的人力资源派遣开始应运而生。 人力资源外包的发展期 从21世纪起，中国人力资源外包行业进入了一个发展期。人力资源管理职能外包先 行一步，不但向规范化、专业性发展，还出现了市场细分，例如专业招聘网站：中国人才 热线，例如薪酬数据咨询顾问：外企太和，例如人才测评机构：上海人才有限公司;人事 事务外包由于众多跨国企业在华业务的发展、分支机构和人数的增多，纷纷开始由其在华 总部牵头，将其人事事务统一外包出去，例如IBM、Microsoft、GE、西门子、西安杨森等; 人力资源派遣在这之前完成了初步探索，各个专业人力资源派遣机构露出“尖尖角”，官 方和民间开始有组织的对人力资源派遣进行经验总结和理论研究，各个地方相继出台了一 些相关发法规，行业协会的成立也开始提上议程。 人力资源外包的规范期 总结人力资源外包在中国20多年的发展历程，可以看到一个异常清晰的具有中国特 色的特点：1人力资源派遣的政策性“催生”和“喂养”早期的“提供中方雇员”和后来 安排下岗职工需要、国有企事业单位用工编制限制;2人力资源管理职能外包的市场化发 展;3人 务外包“傍”“洋大款”跨国外资企业在华业务发展带动了人 务外包。 人力资源外包的主导期 人力资源外包或成未来招聘手段的发展方向。如今80后、90后已成为职场主力军， 他们每天花大量时间在微博、微信、社交平台等新媒体上，搜索求职信息了解企业文化。 为了迎合现代人的需要，手机招聘、微招聘、互动招聘、预约式招聘等新产品、新渠道在 近几年层出不穷，各类派遣、外包公司也纷纷冒头，招聘官们已经开始用各种手段迎合新 生代的嗜好，以物色自己的“千里马”。 人力资源外包运作流程 确定外包的内容 企业在进行人力资源管理外包决策时，首先要考虑的是外包的内容。我国尚无相应的、 完善的法律法规去规范猎头以及其它外包咨询行业的运作，因此，在企业准备实施人力 资源管理外包之前，必须先界定清楚，某一职能是否真的适宜外包。对于企业来说，首先 通常是安全性，同时要坚持不能把关系企业核心发展能力的工作外包出去的原则。对于人 力资源管理来讲，工作分析与岗位描述、员工招聘、培训与发展、薪酬、福利、劳动关系、 人力管理信息系统等工作是可以考虑进行外包的。比如企业对员工进行的各类在职培训， 就企业本身而言一般是没有能力来全部完成的。再如国家法定的福利制度，如养老保险、 失业保险、医疗保险、住房公积金等事务性工作