李华瑞-北宋荒政的发展与变化.docVIP

PAGE PAGE 1 （自然灾害与社会救济） 北宋荒政的发展与变化 李华瑞 （首都师范大学历史学院教授，北京，100089） [关键词] 北宋、荒政、常平仓、王安石新法、社会救济 [内容摘要] 北宋的救荒措施及仓廪制度集汉唐以来之大成，儒家荒政思想在北宋中期始得到朝野士人的重视和实践，王安石变法既是一场自上而下的社会变革运动，也是我国历史上统治阶级利用国家政权第一次全面推进荒政的有益尝试。北宋初期以来所实施的募饥民、流民隶军籍、宽减饥民“强盗”死罪、推广“劝分”救荒，以及中后期不断改进的社会救济制度，对缓和当时的社会矛盾起了积极的作用，也是宋代荒政进步的重要表现。 荒政一词最早出自儒家经典。它有两个含义：一是荒废政事，一是救荒之政。前者见于《尚书》中的“怠忽荒政”，疏家释曰“虑怠惰忽略，不能恪勤，则荒废政事”。 （汉）孔氏传、（唐）陆德明音义、孔颖逹疏《尚书注疏》卷十七。后者则见于《周礼》：“以荒政十有二聚万民”。 （汉）郑氏注、（唐）陆德明音义、贾公彦疏《周礼注疏》卷十：“一曰散利、二曰薄征、三曰缓刑、四曰弛力、五曰舍禁、六曰去几、七曰眚礼、八曰杀哀、九曰蕃乐、十曰多昏、十有一曰索鬼神、十有二曰除盗贼。注：荒，凶年也。郑司农云：救饥之政，十有二品，散利，贷种食也；薄征，轻租税也；弛力，息繇役也；去几，关市不几也；眚礼，掌客职所谓凶荒杀礼者也；多昏，不备礼而娶昏者多也；索