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人力资源宏观管理开幕式公共部门人力资源的内涵公共人力资源管理公共人力资源管理的理论根底在市场经济条件下中国人力资源宏观管理的设计与再设计公共部门人力资源的内涵1、人力资源内涵2、公共部门人力资源？人力是什么？“人力〞是指人的劳动能力，包括体力、智力、知识、技能四个局部。人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会开展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。vs人力资源的含义1能推动国民经济和社会开展的、具有智力劳动和体力劳动能力的总和。2人力资源是指劳动力资源，即一个国家和地区有劳动能力的人口总和。?3人力资源作为一个经济范畴，包括数量和质量两个方面的内容。人力资源总量==人力资源数量×人力资源平均质量。 人口资源、人力资源、劳动力资源、人才资源四者的 关系包含数量人口资源、人力资源、劳动力资源、人才资源四者的 关系人才资源劳动力资源人力资源人口资源 公共部门人力资源：公共部门人力资源是指在公共部门中工作的具有劳动能力的各类人员的总和，是整个社会人力资源的重要组成局部。公共部门人力资源包括国家政权组织公职人员、事业单位人员、公共企业从业人员和民间组织企业人员?等四个局部。 ?公共人力资源管理人力资源管理科学关注三个层次的问题：微观层次——关注的是组织内部的人力资源管理效率问题；中观层次——关注的是某一行业或地区如何通过利用和开发人力资源谋求优势的问题；宏观层次——关注的是在国际竞争中如何通过开发和利用人力资源管理谋求国际竞争优势的问题。人力资源管理层次划分和具体职能定位公共部门职能定位参与的公共部门公共部门司职内容微观层次提高公共部门内部运作效率，为社会提供优质高效的公共服务每个公共组织内部的人事管理部门依法进行组织内部人员选聘、调配和管理等工作中观层次执行和付出国家政策与规定；为企业发展提供补充性的公共人力资源服务；谋求区域或行业竞争优势等行业协会、地方行政当局特别是其人力资源职能管理部门制定行业或区域人力资源开发规划，开展人才开发和培训等活动宏观层次适应国内国际竞争，营造良好的人力资源开发和管理环境，策动和领导实施人力资源开发计划，谋求增强本国国际竞争力中央政府及其人力资源管理相关部门（如国务院、人事部、劳动与社会保障部等）宏观人力资源统计、预测、规划；制定基本制度、政策、管理权限和管理标准；维持人才市场秩序等公共人力资源管理的理论根底2、社会公平理论人力资本的内涵所谓人力资本，即指对人力进行投资而形成的凝结在人身上的在未来能够带来效益的知识和技能，这种知识与技能是一种不同于物质资本的生产要素，是推动经济持续增长的重要源泉。早期的人力资本理论1亚当?斯密在?国富论?中关于人力资源的思想可以概括为三个方面：〔1〕?劳动者质量和数量。〔2〕教育培训对劳动者开发的重要性〔3〕?他把资本划分为固定资本和流动资本。在他所讲的固定资本中除了我们通常所理解的固定资本之外，还包含“这社会上一切人民学到的有用才能〞。一个国家全体居民的所有后天获得的有用能力是资本的重要组成局部。这种“有用才能〞实际上就是后来人们所说的人力资本。?早期的人力资本理论但是以约翰?穆勒和马歇尔为代表的西方经济学主流学派却忘记了亚当?斯密的重要见解。产生这种情况的原因主要有三个方面：第一，在西方古典经济学建立之时，工业劳动力的素质相当低下，知识和技能对人的劳动能力还没有决定性影响。可以直接将劳动力看作是简单地劳动人时数量。第二，很多经济学家都宁愿把劳动力看作是与资本无关的先天能力，因为这样可以简化经济理论结构，给经济分析带来了极大的方便。第三，不少著名的学者都不免要受到传统伦理观念的束缚。他们认为，如假设把人当作资本、当作能够投资而增加的财富看待，就是对人的人格的贬低。现代人力资本理论1〕、布格亚?明瑟的?人力资本投资与个人收入分配?、?在职培训：本钱、收益与某些含义?2〕、西奥多?舒尔茨?人力资本投资?，被认为是人力资本模式的现代起源，主要观念是：第一，在物力资本和人力资本中，人力资本投资对经济增长促进作用最大。第二，教育是人力资本的主要局部。他提出人力资本投资的内容大致有五个方面：医疗与保健、职业培 训或非正规培训、正规教育投资、在企业以外举行的各种科技培训活动以及个人或家庭为变换就业时机而进行迁移的活动。3〕、加里?贝克尔?人力资本?，被西方学术界认为是“经济思想中人力资本投资革命〞的起点。他对人力资源理论的奉献，突出表现在对人力资源的微观经济分析上。4〕?、爱德华?丹尼森?人力资本经济分析方法?也对经济学中人力资本革命的重大奉献在于对人力资源要素作用进行了精确的计量分析。邓小平关于人力资源开发与管理的理论〔1〕科学技术是第一生产力〔2〕把教育放在优先开展的战略地位的思想〔3〕?人才流动的思想〔4〕?利用外国智力的思想社会公平理论在罗伯