上海自贸区全面解读.pdf

自贸区是什么？和保税区的区别在哪？上海自贸区的优势体现在哪些方面？ 上海自贸区 20 个基本问题解答 1.什么叫保税区？ 答：保税区是设立在国境内的特殊贸易区域。它在关税、进 出口税以及部分监管措施上实行了特别安排，比如境外货物入区 免税或保税，区内生产交易免增值税、营业税等。 境内关外：以外高桥保税区为例，这块地方在中国国境内， 却在海关纳税区域之外。比如某高档汽车准备进军中国，它可以 选择先运输一辆展车到外高桥保税区供潜在客户参观，此时就处 于“境内关外”状态，不需要缴纳进口税。 如果有客户看中，可以订购并缴纳进口关税后运出外高桥， 如果没人愿意选购，那么就原路运回海外，利用保税区就可以省 去关税的开支。 2.内地第一个保税区何时诞生？ 答：1990年设立的外高桥保税区，是中国内地第一个保税区。 2012年，外高桥完成固定资产投资额25.36亿元，累计完成 固定资产投资额438亿元；区内道路总长67公里，公共绿地面 积0.35平方公里，建成各类房屋建筑面积825万平方米。 3.货物在保税区能干嘛？ 答：货物运至保税区后，可以在保税状态下进行加工、存储、 展览、改装、分类、混合，并根据需求完税后运入关内或免税运 出境外。 4.有了保税区为什么还要搞自贸区？ 答：保税区有助于货物自由贸易，而自贸区更强调扩大服务 业的开放。 5.国际上自贸区有哪些？ 答：上海的自贸区其实是自由贸易园区，是由单个主权国家 (或地区)为降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际投资的发 展，在自己境内某特定区域实施海关保税、免税等特殊监管政策， 英文称作FreeTradeZone，简称FTZ。 而中日韩自贸区或者东亚自贸区指的则是多个主权国家(或 地区)就贸易开放、取消关税壁垒、降低关税而达成的互惠互利 的双边或多边贸易政策，英文为FreeTradeArea,简称FTA。 这两者完全是两回事。 6.上海自贸区在哪里？ 答：上海自贸区范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园 区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区。 7.上海自贸区究竟有多大？ 答：总面积为28.78平方公里。作为参照，上海闸北区总面 积为29.18平方公里，澳门特别行政区是29.9平方公里，中国(上 海)自由贸易试验区比闸北区和澳门略小一点。 8.自贸区任务是什么？ 1.加快政府职能转变；2.扩大投资领域的开放；3.推进贸易 发展方式转变；4.深化金融领域的开放创新；5.完善法制领域的 制度保障 答：自贸区主要任务包括：加快政府职能转变；扩大投资领 域的开放；推进贸易发展方式转变；深化金融领域的开放创新； 完善法制领域的制度保障。 9.自贸区的“一线”、“二线”是什么意思？ 答： “一线放开”是指允许企业凭进口舱单将货物直接入 区，再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续，探索简化 进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等 业务进出境手 续；实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式。 “二线安 全高效管理”将优化卡口管理，加强电子信息联网，通过进出境 清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管，促 进二线监管模式与一线监管 模式相衔接，推行“方便进出，严 密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。 10.保税区对外资管理模式有什么改变？ 答： 对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将 外商投资项目由核准制改为备案制 (国务院规定对国内投资项 目保留核准的除外)。此前许多外资企业的设立、合并等需要报 审批机关批准，而自贸区暂时调整 《中华人民共和国外资企业 法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共 和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批，暂停了多项行 政审批， 改为备案管理。 11.什么是负面清单管理？ 答：即除了清单上规定不能干的，其他都可以 干，且不再 需要政府事前审批。正面清单下，你只有在笼子里行走的伪自由， 负面清单下，你可以在笼子外“任我行”；正面清单下，你一搞 创新就容易越界，负面 清单下，创新无边界。过去的改革更多 只是把正面清单拉长，现在从正面清单改为负面清单，无疑是革 命性的一项改变，有着极其正面的突破性意义，所释放的改革 红 利无可限量。 12.何为准入前国民待遇？ 答：在国际投