刘本军：在全省食品安全监管暨业务培训会上的总结讲话.docVIP

在全省食品平安监管暨业务培训会上的 总结讲话 省食品药品监督管理局副局长??刘本军 （2021年3月13日） ? 同志们： 在全体与会同志的共同努力下，本次全省食品平安监管工作暨业务培训会议圆满完成了各项议程，即将结束。下面我对2021年食品平安监管工作再强调三个问题： 一、树立底线思维、突出问题导向，扎实做好食品平安监管工作 食品平安是基本的民生问题。食品平安监管树立底线思维，就要以问题为导向，擅长发觉问题、分析问题、处理问题，守住不发生系统性、区域性和重特大食品药品平安大事这一底线。这是全省经济社会进展的需要、是促进我省食品药品产业进展的需要。 人民群众既期盼又怀疑食品平安的简单心态，我们感受最直接、体会最深刻。面对简单的监管情势，新的一年里，如何让人民群众真正感遭到体制改革带来的监管成效，关键就是要以问题为导向，提高监管针对性和实效性。食品平安监管坚持以问题为导向，必需把握好“三个自动”。 第一，切实添加风险管理意识，自动生疏问题。以问题为导向，自动生疏问题是基础。食品风险因素次要来自于监管对象和生产运营者两个方面：从监管对象角度，食品平安监管的对象次要是食品，食品本身产生的平安性危害次要来自于食品品类的多样性、来源渠道的简单性、以及食品本身平安隐患的差异性；危害因素次要包括食品内部质量平安隐患和外源性污染，如食品中违法添加的非食用物质、滥用的食品添加剂、超过标准限量的农兽药残留，本身产生的生物毒素、寄生虫，来自环境等渠道的外源性污染物（如重金属和致病菌等）。从生产运营者行为角度，其风险点次要有：一是生产加工制造卫生环境不达标，生产加工过程操作不规范引起微生物污染或食品材料中所含的有毒物质集中，二是进货把关不严、或知假买假，购进和销售假劣食品，三是在食品运输、储存、销售过程中因不符合食品卫生条件要求或操作不当、人员卫生健康管理不到位等消灭的食品致病微生物污染，四是未严格履行食品退市制度，致使不合格食品仍在销售或再次进入市场。 其次，切实添加监管人员责任意识，自动发觉问题。首先，要强化责任意识。自动发觉问题是我们职责所在，是提升监管效能的重要体现，说明我们排查问题的力量强、监管投入的产出高；不去查找问题，甚至对问题进行遮掩，就是疏于职守，是失职渎职行为，这极有可能导致区域性、系统性食品平安风险。三聚氰氨大事、我省丰瑞油脂大事和去年台湾地沟油大事都是多次举报未准时处置，最终导致大事的集中和失控。对此我们要保持警醒。其次，要处理监管惰性问题。有的同志不习惯自动查找问题，习惯于“等、靠、要”，上级要求查什么就查什么，别人说什么问题就是什么，对辖区内的食品平安情况了解不深化，次要问题抓不准。以往我们在监管工作中经常习惯于从上到下统一部署、统一支配，既简约形成反复监管，也简约繁殖惰性，导致对本地重点问题调研不够、分析不透、处理不力。各地要自动查找发觉本区域内重点隐患和突出问题，实行针对性措施，加强日常监管和专项管理。再次，要提高发觉问题的时效性。问题发觉早，影响范围就会比较小，也简约处理；发觉晚，小问题有时可能转变成区域性或者系统性风险问题，负面影响大，处理起来困难。要高度注重群众赞扬举报和在抽检监测中发觉的问题，要加强对这些线索的分析，提高发觉问题的准时性。 第三，切实添加监管全体效能，自动处理问题。食品平安监管的目标是衰退隐患、把握风险、保障平安。能否处理问题、衰退隐患、把握风险是检验监管效能高底的次要尺度。一是针对具体问题进行深化分析和争辩。要针对食品隐患和风险进行综合研判，认清问题性质，找准问题来源；要擅长从共性问题中发觉共性问题，抓住潜在的、严重的平安隐患，将问题处理在萌芽形态。对食品平安监督抽检不合格结果的处置，我们不能止步于不合格食品的清查和查处，要举一反三，对可能在同类食品中存的共性问题要扩大抽检和排查范围。从而由点成线、由线及面，逐渐实现抽检一种食品，管理一个企业，规范一个行业的目的。二是创新方式，切实处理问题。很多问题构成不是一朝一夕，处理起来可能会比较麻烦。要找准处理问题的根源，创新方式方法，集中力气，加以突破。并从问题入手，着眼长远，留意从制度建设和规范指点层面建立长效机制。 二、依照法律法规规章，结合实际建立健全监管制度，建立倒逼机制，狠抓落实 法律是治国之重器，理政之法规。也是构建科学、有效监管体系的基础。今年，国家总局将推动《食品平安法》和《农产质量量平安法》的修订、食品生产运营监管制度建设、食品生产运营许可制度改革和食品生产运营监管机制创新，我省食品监管制度建设要以国家总局的各项制度出台为契机，依据需要，结合实际，乐观开展我省食品监管相关法律法规规章的制修订工作。 一要乐观推动我省食品监管相关法规政策修订。目前，《食品平安法》修订已进入到冲刺阶段，《食品平安法实施条例》修订工作已经启动，《农产质量量