关于重点项目建设中存在问题的调研报告.docxVIP

PAGE PAGE # / 6 关于重点项目建设中存在问题的调研报告 随着投资体制改革的深入，重点项目将是解决地方经 济、社会发展制约瓶颈的切入点。如何加快重点项目的建设 速度，提高经济效益和社会效益，是当前政府部门必须认真 思考的一个问题。从当前我县重点建设项目实施情况来看， 存在的困难和问题主要有以下几点： 一、我县重点项目发展现状 近几年，在县委、县政府正确领导和各部门、企业全方 位努力下，通过引进观念新、思路广、经验多的专业人士深 入调研、广泛论证、科学谋划，全面启动项目编制工作。立 足县域发展实际，指导协调开发储备一批带动作用强、辐射 范围广、市场前景好、产业链条长的重大项目。优先选择了 一些技术含量高、 关联度大、 支撑引领作用强和投资规模大、 产出效益好、要素成本低的项目确定为重点项目。 二、重点项目建设中的主要问题 、项目谋划。一是 在思想观念上对前期工作不重视， 舍不得花钱做深做细项目前期工作； 二是 在编制可研报告、 初步设计等过程中工作不细致，可研报告、初步设计方案做 得不深不透不全面。 三是 缺乏对中央、省、市的政策的深入 了解，编制的可研、项目报告缺乏上级资金和政策支持。 、融资方面。 当前国家宏观调控政策对我县产生较大 影响，融资十分困难，势必造成建设资金投入不足。 、土地方面。 近几年以来，国家不断加大宏观调控力 度，国家实行严格的土地政策，紧把土地这道“闸门” ， 造成 项目用地紧张，项目推进工作实施艰难。相当一部分项目因 土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设的状态。 、外部环境。 拆迁难度大、配套设施不到位及工农关 系等环境问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度 缓慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象；部分项目前 期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项目，项目前 期拿到支持性批件比较缓慢。 一是部门之间协调不够顺畅。 由于牵涉的部门多，环节多，各部门都有各自的政策规定、 在工作中信息不对称、 推诿扯皮、 效率低下等现象依然存在， 个别职能部门担当意识差。例如：一些本应该由部门处理的 问题，一方面是相互推诿，另一方面仍然压给乡镇，致使上 访人员长时间堵在乡镇吵闹，严重干扰了乡镇的正常工作秩 序； 二是执法力度不强。 在重点项目建设中对那些无理取闹 阻工图谋个别私利的特殊人群没有及时采取相应的强制措 施， 造成从少数人导致多数人以各种理由随意停工阻挠 ,把整 个项目施工环境搞的非常恶劣。 、征地拆迁难度赵来越大， 制约了项目的实施。一些 项目受用地条件的限制，造成一直难以动工；还有部分项目 受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁 困难不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外的形 象，给今后项目的申报和审批，以及向上争取资金工作都增 加了难度。 一是信访维稳压力大。 重点工程在涉及土地征用、 拆迁等政策处理过程中，少数群众甚至是个别群众因政策处 理方案不接受，片面强调个人利益，提出无理的要求导致土 地无法征用、工程停工等问题。项目涉及的征占协调工作按 政策应由县级国土资源部门负责，实际工作上不但协调工作 由乡镇承担、征占政策的解释也都要乡镇政府承担、出现问 题群众首先找的也是乡镇政府，职能部门只负责给上级政策 解释、实际操作过程中又脱离了客观实际，出台的政策操作 困难，而且有时只是片面听取反映问题的单方面意见，缺乏 实际调查或沟通，所做出答复也就不会客观实际和全面合 理，造成乡镇工作十分被动的局面，与此同时乡镇政府还承 担协调任务，部分群众因利益驱动与协调人员已经产生了分 歧，再由乡镇政府做出政策解释或信访答复对群众缺乏足够 的说服力和公信力，而部门为自身利益、相互推诿、扯皮。 二是政策缺乏连续性和统一性。 涉及征占补偿政策、法规缺 乏连续性和统一性，甚至前后矛盾，有的法律、法规还互相 冲突，引起不必要的信访纠纷：比如涉及征山占地过程中、 不同的项目所占的地类或附着物相同，但补偿标准不一，较 高补偿标准的项目推进时还有阻力，后续开工其他项目因政 策不同、补偿不一或者补偿标准又低于以前面实施的项目， 而政策又不能突破，从政策上造成推进过程中的层层阻力。 上述问题的存在，除了项目单位自身原因外，与部门间 的协调、配合有着重要关系，需要相关部门的通力合作，协 调一致才能解决好。 三、推动重点项发展建设的建议 一、抓住机遇、高位推动，加大争项争资力度。 面对当 前各地 双抢”热潮，我们要把争取项目的关键放在定好向、 备好项、汇好报上。认真吃透上级精神，准确把握国家产业 政策和投资方向，针对性地开展项目争取工作。 二、创新方式、完善举措，推进征地拆迁工作。 党委、 政府要采取过硬措施，真正解决征地折迁难题。解决征地难 题可以借鉴外地成功经验，灵活运用各种手段，软