实行稳健的财政政策与加快财税立法.docVIP

推行稳重的财政政策与加速财税立法 推行稳重的财政政策与加速财税立法 PAGE / NUMPAGES 推行稳重的财政政策与加速财税立法 推行稳重的财政政策与加速财税立法 一、由踊跃的财政政策向稳重的财政政策的重要转变纵观世界各国的财政政策大概可分为收缩的财政政策、扩充的财政政策和稳重的财政政策三种种类。 新中国建立五十多年来，长久推行的是稳重的财政政策，这是世界各个国家和社会所追求的目标。 我国从 1998 年至 2004 年推行了踊跃的财政政策， 不单对公民生产总值的增加产生了较好的成效，并且有效地抵制了亚洲金融危机，促使了外贸出入口，促使了经济连续、迅速、健康发展。 可是，踊跃的财政政策不过带有缓兵之计的过渡性政策，长久实行这类政策，会产生严重的负面影响。 现在依据客观局势和条件，踊跃的财政政策的历史使命已经基本达成，要让位稳重的财政政策。 二、稳重的财政政策的基本内容、性质、地位一我国推行稳重财政政 策的基本内容，归纳地说 1 控制财政赤子； 2 推动改革； 3 调整构造； 4 增收节支。 总之既包含财政进出供需总量的调控均衡；又包含社会、经济、教育文化等构造的调整与均衡发展。 二我国推行稳重财政政策的性质。 稳固的财政政策既不是扩充的，也不是收缩的财政政策，而是在财政估算进出上有压有保，有保有限，有严有宽；在项目建设上有上有下，有 长线有短线；压与保、严与宽、下与上相联合，适量在此中；要一直保持估算进出基本均衡、构造均衡。 稳重的财政政策是均衡的、 均称的财政政策， 它既不缺位，也不越位， 称之为中性政策。 稳重的财政政策是一个国家根天性的、长久性的、基本的财政政策， 不是守旧的或阻滞的财政政策。 所谓守旧的财政政策它是重在温室养护与珍重，保持旧的状态，不求改革的财政政策。 稳重的财政政策，是规模与效益、速度与质量相一致的财政政策，是高水平、高质量的财政政策；稳重的财政政策不是同发展是硬道理、发展 是第一要务相悖的财政政策，而是在坚持硬道理，坚持第一要务的方向和前提下，解决如何发展和如何发展的财政政策。 三、稳重的财政政策需要严实的、长久的法制保障一稳重的财政政策既为财政法制建设提出了更严格的要求，又为加速财政法制建设创建了更有益的条件。 所谓提出了更严格的要求，是指因为这类基本的财政政策的内在构造的严实性和发展的协调性以及操作的靠谱性所决定的。 所谓创建了更加有益的条件，是指因为这类基本的财政政策的长久性、 根天性所决定的。 因为财政法制建设不是朝夕令改的临时规定，而是拥有常常性的、持 久性的财政规律在法律上的反应。 也是与稳重的财政政策的长久性、根天性是一致的、相切合的。 依据稳重的财政政策的立法要求，一定加速财政法律的拟订、订正的步伐。 依据十届全国人大常委会提出的五年内达成和基本达成 76 件法律的 拟订和改正，此中财税法律占 8 件，相当 10 时过两年了，可还没有一件财税法律登台或出台，面对基天性的财政政策的转变，财政法的拟订与改正一定加速步伐。 假如说七年来财税立法只改正出台了一部，那么在今后的几年中一定和可能多登台和出台几部。 加速财税立法或订正立法的主要内容包含以下几个方面，它在必定程度上表现了稳固的财政政策的基本思想和内容。 改正归并两个公司所得税法火烧眉毛。 对外商投资公司和外国公司所得税法与内资公司所得税暂行条例的 归并改正，一定加紧进行。 我国加入已经三年了，要求一定推行公民待遇，但这部法律和法例存 在严重问题，不单法律形式有显然的差异，名义税率与实质税率差异很大 名义税率高实质税率低；并且减免优惠和列支扣除也是内外资公司不一致 内资紧，外资松，实质履行中名义规定的优惠少、实质中的优惠多，显失 公正。 并且与个人所得税、合伙公司、个人公司所得税不连接。 改正个人所得税法不再可以延误。 当前个人所得税法固然已经经历了 1991 年和 1999 年两次个别订正， 但该法的基础仍是 1980 年时拟订的格局。 对个人生计扣除标准仍是 1980 年规定的每人每个月扣除 800 元，这显 然过时了；并且也是名义税率偏高，致使灰色收入偷逃税现象比较广泛； 减免优惠和列支扣除，有的已经过时，有的需要补进；并且也是内外不统 一；特别是这几年在有些省市自己就改正了税率，全国各地履行不一致。 为了保护法律的严肃性和税种的调理作用，一定抓紧在 2005 年达成 改正的法律手续。 拟订财政转移支付法一定实时跟上。 这是调整我国地区内、 地域与地域之间在经济上、 财力上发展的差异， 经过税收返还、体系、结算和专项补贴等形式，依据公正、公正的原则，推行财力分派上的倾斜政策，达到均衡发展的法律规范化要求。 这是国家宏观调控的重要财政法律制度。 此法，需要在 2006 年拟订出台。 拟订反洗钱法应赶快出台。 拟订反洗钱法，不单