区开展美丽乡镇建设五年行动工作方案.docx

XX区开展美丽乡镇建设五年行动工作方案 乡镇是统筹城乡发展、推进乡村振兴的桥梁和纽带，是实现城乡融合发展的关键载体。为深入贯彻落实省、市城乡环境综合整治工作电视电话会议精神，持续推进城乡环境综合整治，巩固整治成果，打造城乡环境综合整治升级版，建设美丽乡镇，助力乡村振兴，制定本工作方案。 一、指导思想 严格贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，以习近平生态文明思想引领美丽乡镇建设。通过五年努力，全面提升乡镇环境，提高乡镇服务农民的功能，全力解决环境脏乱差、功能设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，努力建设一批环境优美、功能完善、宜居宜业、便民利民、特色鲜明的精品乡镇，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，助推乡村振兴，为推动XX高质量跨越式发展奠定坚实基础。 二、基本原则 ——以人为本，尊重民意。切实贴近群众生产生活，服务群众需求，避免大拆大建，不搞形象工程和超标准、超规模建设。强化各级党委和政府责任，动员人民群众共同参与，防止政府大包大揽。 ——因地制宜，分类施策。根据乡镇不同的自然、社会、经济、人文等条件，按照基础类、提升类、示范类3个类型合理确定不同类型乡镇具体建设目标任务，立足实际，把准问题，对症下药，改善乡镇环境面貌、补齐功能设施短板、传承乡镇文化传统，突出乡镇特色，不搞千乡（镇）一面。 ——量力而行，循序渐进。既尽力而为又量力而行，从改善老百姓生产生活需要出发，不追求高大上。通过清、拆、改、建，做到乡容镇貌干净整洁、规范有序。全力保障乡镇市政和公共服务等基本生产、生活设施，完善乡镇功能。 ——持续推进，标本兼治。既抓住当前突出问题，采取有力措施确保短期见效，更要坚持建管并重，加强源头治理，持续发力、久久为功，构建系统化、规范化、长效化、法治化的政策制度体系，做到长效管理。 三、总体目标 以全区乡镇（不含街道、园区）为对象，以乡镇政府驻地为重点，兼顾周边村庄，将林场、不在城区的工矿区纳入乡镇建设发展统筹考虑、同步推进。实施以“一深化三提升”为主要内容的美丽乡镇建设行动，其中基础类的乡镇以完成“一深化”为主要目标，补齐与居民生产生活相关的基本功能设施；提升类、示范类在此基础上，进一步完善其他功能设施，全面提高乡镇建设水平，做好乡镇风貌管控和引导，探索创新管理乡镇的工作机制；示范类要打造一流乡镇设施和景观，塑造具有本地特色的城镇风貌，提升乡镇综合管理水平。 通过美丽乡镇五年行动，力争实现乡镇驻地功能与品质“年年有变化，三年大变样，五年创特色”。到2023年，全区所有乡镇脏、乱、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感显著增强，全区至少1个乡镇达到美丽乡镇示范镇要求（全市至少15个乡镇达到美丽乡镇示范镇要求，鼓励符合条件的国家级和省级特色小镇、中国历史文化名镇、全国重点镇创建示范镇）；到2025年，全区至少2个乡镇达到美丽乡镇示范镇要求（全市至少30个乡镇达到美丽乡镇示范镇要求）。 四、主要任务 （一）持续深化环境综合整治，实现“环境美” 1．实施环境卫生专项攻坚行动。全面整治主次干道、大街小巷、乡（镇）村结合部、集贸市场、房前屋后、公园广场、车站码头、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度，配备清扫保洁队伍，主要街道不低于12小时保洁；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施，示范类乡（镇）集镇垃圾袋装化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输率达到100%；推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理，进一步完善“户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理”的生活垃圾收运处置体系。坚持问题导向，推动市场化运作，对于尚未开展第三方治理且治理能力不足的乡镇，通过向社会购买服务、PPP等方式，有针对性地补齐加强薄弱环节，提高治理效能；已开展第三方治理的乡镇，以乡（镇）为单位因地制宜推进治理体系全域覆盖；示范类乡镇实现生活垃圾“零填埋”，积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。（责任单位：各乡（镇）人民政府，区综合行政执法局、区生态环境局、区农业农村局等部门。以下各项任务由各乡（镇）人民政府具体落实，排在第一位的区直单位为区级牵头指导部门） 2．实施污水治理专项攻坚行动。加快完善乡镇镇区及周边乡村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集，因地制宜实施雨污分流改造，集镇新区生活污水管网建设要实施雨污分流，老镇区结合集镇改造和道路建设实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况。加强乡镇污水处理设施运行维护管理，建立日常运行台账，及时对设备进行保养、修理和更新，按要求安装流量计，定期检测进出水质，有条件的乡镇应安装水质指标在线监测设备，实时掌握污水处理设施运行效果，提升类乡镇生活污水处理率力争达到50