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论中外公务员考核制度 摘要：文章从以中外国家政府的公务员考核制度比较为依据，论述了中外各 国的国家公务员考核制度之间存在的异同，并对加强我国政府公务员队伍的建设 和完善公务员考核制度提出了解决方案。 关键词：公务员 考核制度 中国 西方国家 国家公务员指国家公务人员，是代表国家从事社会公共事务管理的，行事行 政职权，履行国家公务的人员。公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻 重的地位，是实施其他各项制度的依据与基础。将我国的公务员考核制度与其他 国家相比较，可以找出其中的区别，从而发现并完善我国公务员考核制度的不足 之处。 一、 我国公务员考核制度 （一）考核内容 1．德： 主要考察公务员的政治思想和道德品质。作为一名国家公务员，必须坚持马 克思主义的原则立场和坚定的社会主义信念，要当好建设有中国特色的社会主义 排头兵的强烈的政治责任心，敢于大胆开拓创新、锐意进取。 2．能： 主要是考察公务员的基本能力与应用能力。在专业技能方面，包括文化水平、 专业知识水平等。在工作能力方面，包括组织能力、分析能力、监督能力、语言 表达能力和文字写作能力等。在身体能力方面，包括年龄、身体素质和心理素质 等因素。 3．勤： 是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。通过对公务员的工作态度 和敬业精神加以考察和评价，改变某些机关中存在的出勤不出力，效率低下的状 况，进而增强公务员的责任感和事业心。 4．绩： 主要考察公务员完成工作的数量、质量与效率。数量由论著、成果、解决实 际问题和完成具体任务等的多少决定的。质量是指对上述成果的水平、难度、社 会作用和经济效果等进行的评价。 （二）存在的问题 1．考核指标的统一性和特殊性缺乏适度连接。首先，相关法律法规对考核 的内容的称职等级标准做出的原则性规定过于笼统；其次，各单位均自行制定本 单位的考核指标体系，导致考核指标体系过多，规范性不足。 2．考核中流于形式和极端民主化现象并存。考核中出现两种极端现象：一 是部分单位领导虽然表面上履行了考核的规定程序，但考核中只凭个人的好恶搞 内定，使考核工作流于形式；二是部分单位领导碍于情面，将优秀等次的确定交 于无记名投票表决，结果使一些政绩突出而平常不注意人际关系的人榜上无名。 3．考核结果的使用不当。对优秀公务员的奖励太轻，而对不称职公务员的 处理又太重，影响考核的公证性和合理性。正是由于我国公务员考核制度中存在 的这些问题，从而影响了公务员队伍整体素质的提高。 二、其他国家公务员主要考核内容 （一）英国： 英国的公务员考核包括勤与绩两方面：勤的考核主要根据每个公务员的考 勤簿所记录的工作时间以及休假时间等；而绩的考核包括工作知识、品格性情、 责任心与热情等。考核的内容涉及公务员能力建设的方方面面，其很好的发挥 激励作用，更充分地调动被评估者的积极性。 （二）新加坡： 新加坡的公务员绩效考核分为工作表现评估和潜能评估。其中，工作表现为 公开性评估，其结果要向下级和上级公开；而潜能评估主要对公务员的分析能力、 果断性等方面进行评估。在考核方法上，新加坡公务员考核是逐级进行的，由上 一级直接对下一级考核。 （三）德国： 德国对公务员进行分级考核，各等级考核标准不同，具体由各部门的考核细 则规定。重点测评以下方面：专业成绩，分为工作成绩和工作方式两项。素质， 包括理解力、创造性与新任务决断能力等要素。能力，包括专业知识、语言表达 能力、文字表达能力、谈判技巧等其他专业技能。 三、我国公务员考核制度的完善与改善： （一）简化程序，提高效率。参照西方国家的做法,我国应考虑适当延长考 核间隔，将年度考核改为定期考核；除出现职务晋升、调整等情况外，大部分人 员可采取隔年考核办法；对任职时间长、比较了解的干部，试行免考制度。 （二）具体化、数量化。首先，要进一步建立健全岗位责任制，使每个公务 员都有明确的职务、责任、权力和应有的利益，做到四者有机统一;其次，增强 先行考核标准的针对性，最好是每一个岗位都有一个相对应的考核标准；除此之 外还要做到数量化，可参照其他国家记分考核办法，将德、能、勤、绩四个方面 分配合适分值。 （三）完善考核结果使用制度。考核结果最好采取多种形式的兑现。第一， 建立考核奖金制度；第二，把绩