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傅树京 《教育管理学导论》 笔记 第一章 绪论 第一节 行政、管理和教育管理 一、 管理与行政 1．管理的概念：是一种古老的、普遍的、重要的社会现象。管理活动产生于人类社会 的共同劳动、 集体活动。 管理成为一种专门的社会活动是从奴隶制社会开始 的。管理是人类生存、 社会延续、 生产发展、 科学文化繁荣的必要条件之一。 2 ．管理的概念：管理具有目的性、客观性、过程性、组合性。 3 ．行政的概念：行使国家赋予的权力，对国家事务进行管理的活动。 二、教育管理 1．教育管理是指国家为贯彻教育方针，实现培养目标，而对教育系统所进行的计划、 组织、控制等一系列有目的的连续活动。 教育行政是指国家对教育的管理。 2．教育管理： 学校管理是学校管理者为实现培养目标， 遵循教育管理规律， 运用一 定原理和方法， 对学校所进行的计划、 组织、 控制等一系列有目的的 连续活动。 自然属性是指教育管理中与生产力、 科学技术联系在一起的管理活动。 三、教育管理二重性 社会属性是指教育管理中与社会制度、 生产关系联系在一起的管理活动。 四、教育管理职能 法国管理学家法约尔在《工业管理与一般管理》中首次提出 管理的职能有：计划、组织、指挥、协调、控制这五种职能。 教育管理的基本职能是：决策、组织、领域、激励和控制。 第二节 教育管理学的研究对象及特点 一、 教育管理学的研究对象 1． 教育管理学是研究教育管理现象及其规律的一门社会科学。 2 ． 主要研究教育行政和各级各类学校管理工作的指导思想、原理、原则、制度和方法，揭 示并运用教育管理的规律，科学地组织和调整教育系统内部的人际关系，协调各机构和 部门之间的相互关系， 充分发挥人力财力物力的作用， 为实现教育目的创造良好的条件。 1．社会性：不能离开社会环境， 社会效益是主要指标，与社 会发展有本质联系 2．综合性：对象和活动的复杂性和多样性。 二、教育管理学的学科特点 3．应用性：实践经验 4 ．政策性：由政治制度决定，党和国家教育政策相关 5．权变性：有系统因素，有偶发因素 6．双边性：管理者与被管理者 三、研究教育管理学的方法 1．历史研究法、 2 ．比较研究法、 3．调查研究法、 4 ．案例研究法 5 ．实验研究法、 6 ．统计研究法 第三节 教育管理学的产生与发展 一、 国外教育管理学的产生与发展 1． 萌芽阶段 2． 形成阶段（德国施泰因的《管理学》和达顿斯奈登的《美国公共教育管理》是教育 管理学形成独立学科的标志，施泰因是现代教育行政学理论的创始人） 3． 发展阶段 4 ． 施泰因的《管理学》阐明了社会与国家的作用，阐明了国家与财富分配的管理，阐 明了宪政与行政的关系，提出应建立公共教育制度、国民教育属于国家公共事务、 国家通过行政和法律手段介入教育、教育行政是内务行政的重要部分、国家应教育 立法建立统一标准。 二、中国教育管理学的产生与发展：齐之以仪、道之以德。 三、教育管理学发展趋势：教育行政均权化、教育行政民主化、教育行政科学化、教育行政 专业化。 学校管理趋势：法制化、科学化、民主化、专业化、社会化、开放化、跨